区沿街商铺里即将开出第二家餐饮店，上海市松江区海珀佘山小区的居民们坐不住了。上海市生态环境局联合12345市民服务热线开展的“生态环境局长接热线”期间，居民们拨打了“12345”求助。
因为商铺的后墙与居民楼的门厅，水平距离只有7.5米。居民们忧心，餐饮店一旦开出来，定会带来无穷无尽的油烟和噪声污染。居民询问市场监督部门了解到，在“环保选址禁区以外”，符合条件的，市场监管部门应当核发食品经营许可。这意味着，第一家已经拿齐证照开出来了，第二家又岂能拦得住？
关键的时候，居民找出来一份2015年由环保部门出具的环评报告审批意见，其中明确要求海珀佘山小区商铺不设置餐饮项目。海珀佘山的配套商铺会是“环保选址禁区”吗？市场监管部门认不认可这份意见呢？在当前油烟扰民成为污染顽疾的背景下，环保、市场两大部门又如何达成更多共识？
商铺和居民楼仅一路之隔
海珀佘山小区位于松江区佘山镇，九江公路的北侧。小区沿九江公路侧，建有一排两层楼商铺，商铺北侧仅挨着的，是小区内一排6层楼高的多层住宅。
234号楼的业主曹女士称，今年5月初，居民发现234号楼正南方对面的九江公路235号商铺开始装修。没过几天，居民发觉不对，商铺的后墙上挂起了一根烟囱，从窗口一直伸至屋顶，并朝着马路方向开口。“这是打算开餐饮店吗？”居民们当即找到了商铺内正在监工装修的老板一问究竟。老板倒也不遮掩，明确表示要开的是一家经营各地炒菜的餐馆。
△九江公路235号商铺后墙上挂起了的烟囱，让居民意识到即将要开的是一家餐饮店。
老板的回答让居民们不安，原因就在于商铺与居民楼之间距离特别靠近。6月4日，记者在小区里看到，九江公路235号商铺的后墙与小区235号楼门厅之间，只隔着一条窄窄的小区通道，以及通道两侧两溜细长的绿化带。居民说借来红外线仪器测量过，两者之间距离仅7.5米。即便算到居民卧室窗户口，也不过约11米。“如此近的距离，风向稍有不对，烟囱排出来的油烟肯定吹进居民家里。”随着商铺装修的推进，居民楼这一侧的设施也越来越多：烟囱挂好没多久，一台冷却机出现在了绿化带中；随后，商铺侧的绿化地被铲除，一个方形的坑又被挖了出来，并接上了管子，一问才得知这是油水分离池……“接下来肯定还要安装空调室外机，到时候一开业，油烟、噪声、污水一起来，我们这排居民怎么过日子？”
△绿化带中出现的冷却机和油水分离池。
居民的担忧并非杞人忧天。上周末，九江公路235号商铺对已经安装好的烟囱和油烟分离设施进行了调试。“当时把我们整幢楼居民吓了一跳，大家都跑出来看怎么回事。”居民乔女士向记者提供了一段从窗口录下的视频，视频中可以清晰地听到巨大的轰鸣声。如果这种声音成为常态，居民的处境确实不妙。
6月4日，记者在九江公路235号商铺看到，底楼大厅已经能辨别出冷菜窗口以及一个冷柜，“厨房都弄好了，快开了”，装修工人证实，装修已经接近了尾声，并且老板已经办出了营业执照。
△居民借来红外线仪器测量过，商铺后墙到居民楼门厅处，距离仅7.5米。
符合核发许可的条件
仅7.5米的距离，能开出提供炒菜、存在油烟排放的餐馆吗？
居民们找到老板，以距离太近不宜开设餐饮为由提出交涉，老板一句话把居民顶了回去：“东面另一家餐饮店能开得出来，我凭什么不能开？”老板所说的另一家，原来就是商铺最东侧的九江公路253号至257号开业不久的“名典咖啡”。记者在现场注意到，店招上“名典咖啡”的右下角，写着“商务中餐”的小字。进店询问，营业员指着头顶的点单牌称，店里除了提供咖啡和茶以外，的确提供干锅和各色中式小炒，或者选择58元的精致商务套餐。
△“名典咖啡”店招上右下角，写着“商务中餐”的小字。
曹女士回忆，“名典咖啡”刚装修时，居民也曾看到了，但是考虑到只是咖啡店，不会有什么污染，便没有在意，并不知道这家店还卖中餐。如今细看才发现，“名典咖啡”将烟囱装在了东侧山墙上，距离居民楼相对较远。不过，商铺后侧墙面上密密麻麻的10余个空调室外机还是让居民吓了一跳，这些室外机若是同时启动，动静可想而知。
△“名典咖啡”后侧墙面上密密麻麻装了的10余个空调室外机。
“名典咖啡”是否证照齐全？搜索发现，这家店已于4月24日拿到营业执照，并于5月5日拿到松江区市场监督管理局核发的“食品经营许可证”。许可证上，“名典咖啡”被允许提供“热食类食品制售”，即包含了炒菜、蒸煮等热食餐饮。
同一排商铺，同是炒菜中餐，“名典咖啡”顺利办出证照给了第二家餐饮店可以参照的“样板”。那么，给“名典咖啡”发放证照是否合规？居民们询问了佘山镇市场监督所。佘山所告知居民，依照目前施行的《大气污染防治法》和《上海市食品经营许可管理实施办法（试行）》，海珀佘山的沿街商铺不属于法律明确的“居民住宅楼、未配套设立专用烟道的商住综合楼、商住综合楼内与居住层相邻的商业楼层”等情况，因而不是“环保选址禁区”，可以为“产生油烟、异味和废气的餐饮服务项目”核发食品经营许可。至于居民纠结的距离，“名典咖啡”由于在最东侧，与居民楼之间的距离较远，也满足环保要求。
2015年曾被列“餐饮禁区”
就在居民们一筹莫展之际，海珀佘山的物业提供了一份文件，给了居民支持。
这是松江区环保局于2015年针对海珀佘山小区住宅项目环境影响报告书出具的审批意见，意见中要求小区项目必须落实环保设施和污染防治措施，保护生态与环境。其中第三条明确“商业用房主要设置便利店等各种商业百货商店，不设置餐饮、娱乐易产生油烟、噪声等污染项目”。居民们据此断定，环保部门认为海珀佘山的商铺并不具备开设具有油烟污染餐饮项目的条件，理由应该就是距离上的考量。在申城类似的商品房小区中，海珀佘山的商铺与居民楼距离留得并不充分。
2015年的环评审批意见，现在还有指导意义吗？记者询问了松江区生态环境局的工作人员，据称，2015年至今，环保审批制度和要求均已发生了变化。2017年9月1日起，餐饮行业的环境影响已全面改为网上备案制度，存在油烟污染的餐饮项目不再要求申请环评审批并作为前置审批条件；同时，餐饮服务的环保选址要求也发生了变化。如2014年的《上海市大气污染防治条例》就曾明确“在本市城镇范围的居民住宅楼内，不得新建饮食服务经营场所”。但是，2018年5月起，相关规定就已明确，即便在居民住宅楼内，也可以开设不产生油烟、异味、废气的餐饮服务项目。产生油烟的餐饮项目，除去环保选址禁区外，亦可以开设。因此，“老的批文已与现行政策不相一致，当时的‘禁区’已不是现在的‘禁区’，应当按现行规定执行”。
记者同时也询问了佘山镇市场监督所，监督所认为一方面环保部门的审批意见并未抄送给市场监督部门，另一方面是否作为参考值得商榷。
△目前施行的餐饮服务环保选址要求。
或将启动“听证”程序
既然已不是环保选址禁区，居民们反对餐饮店的理由仅剩了7.5米距离这一条了。因为根据《上海饮食服务业环保守则》规定，产生油烟、异味和废气的餐饮服务项目的场所，要满足油烟排放口与居民住宅敏感目标10米以上距离。九江公路235号商铺是否会顺利拿到证照？就此问题，记者采访了松江区市场监督管理局。
松江区市场监督管理局日前答复，九江公路235号商铺虽然后墙距离居民楼凸出的门厅入口仅7.5米，但是，如果从楼顶排烟口来测算，到后侧的居民窗户口的距离则为13米。究竟是按7.5米算还是13米来算？由于居民楼门厅入口是否作为敏感目标区域目前尚无法律定义，松江区市场监管局承诺将与生态环境部门沟通协商，明确口径。另一方面，考虑到多名居民反映该餐饮如果实际经营会影响居民生活，松江区市场监管局将严格参照《环保守则》的规定处理。必要时，将联合政府其他职能部门依据《行政许可法》启动听证程序，即征询相邻居民们的意见。佘山镇市场所也称，已明确告知经营者存在启动听证程序的可能性，建议其调整业态为不具有油烟污染的餐饮业。
去年以来，食品卫生许可证审批要求相对放宽后，在实际操作中引发了一系列的相邻方矛盾。一方面是在居民楼内，一些经营者以不经营油烟类项目为由，申请到许可证后再打起“擦边球”，经营起炒菜等具有油烟污染的餐饮项目；另一方面则是类似于海珀佘山小区的矛盾，即有油烟污染的餐饮项目距离居民楼较近，存在有证扰民的客观事实。而这也是油烟类投诉居高不下的原因：近年来，餐饮油烟扰民的投诉量要占环保投诉总量的近20%，已属于“顽症”之一。据生态环境部门介绍，作为餐饮油烟投诉的处置部门，类似的矛盾在实际操作中，缺少切实有效的解决手段和抓手，到最后除非餐饮店关掉，否则就算排放达标，投诉人仍然不会满意。
如何在保障落实简政放权、优化营商环境各项举措的前提下，兼顾老百姓的诉求？市场部门和生态环境部门应该主动担当，跨前一步，切实履行城市精细化管理和综合治理的相关职能。尤其在涉及和群众重大利益关系的行政许可时进行联动，将矛盾解决在前面。海珀佘山小区的矛盾将如何化解，或有着现实的意义。
题图：正在装修的九江公路235号商铺。
视频：九江公路235号商铺对已经安装好的烟囱和油烟分离设施调试时发出的巨大声响。
栏目主编：毛锦伟 文字编辑：毛锦伟
天琪琪给大家介绍的是开餐饮店需要什么资质。为什么写这篇文章呢，因为之前有个客户咨询琪琪，说自己想开一家餐饮店，但是他除了想开一个餐饮店、想自己创业之外，竟然对于创业所面对的实际问题一点而都不清楚，一问三不知这哪行? 关于开餐饮店的流程和具体的营销方案、走什么路线等等大家肯定都有自己的了解，咱们且说说开餐饮店需要什么资质吧，毕竟这是关系到你餐饮店能不能开的下来，能不能跟政府部门打好交道，琪琪把这些内容整理成这篇文章，也是想要帮助更多有同类问题的朋友了。 除了营业执照和税务登记证之外，开餐饮店需要什么资质： 一、食品经营许可证 以个体工商户开一家小餐馆为例，之前餐饮所需办理的《餐饮服务许可证》《卫生许可证》《食品流通许可证》已经于2016年实行“三证合一”，目前只要单独办理食品经营许可证即可，在食品药品监督局办理。 人员需要接受食物卫生知识培训，后期有考试，多为选择题，不难。 二、健康证 从事餐饮，化妆品、幼托、医疗卫生等职业的人员需要办理，字如其名就是体检，办理场所为当地防疫站或者有健康检查资质的医疗卫生机构。 三、当地环保局的环境评测及排污许可证 当然了，地区不同，具体政策也不同，环评的批示标准也略有不同，不过大家需要注意以下重要事项： 1)噪音，是否扰民 2)排污，污水管道和油烟管道的设计是否合理 3)餐饮布局平面图，食品加工场所是否合理 4)店铺具体位置，标注周边设施，是否可从事商业经营 四、消防批示 按照划定，在店面开业之前，还需要向消防部门进行消防申批，这需要在装修的时候就向所在辖区申请。 最后，琪琪还有几个经验要分享给大家： 1、不同地方、政策略有不同，大家具体可以根据当地部门的要求办理。 2、营业执照和食品经营许可证是可以同时进行的，节省时间。 3、环保批示要提前去打听，有很多门面是不符合环保局对于餐饮的要求的，一般楼上有普通居民的话，很难办理，建议大家提前了解。 4、对于消防不合格的会有罚款，一般是3万-30万不等。 5、能办保险办保险，餐饮责任险和团体责任险首选。 6、你不知道的证件和审批政府部分通常都会主动找到你，不要害怕，主要就是罚钱，比如你想给自己打打广告、招揽招揽顾客，于是便在在门外挂了横幅、广告牌，这个属于影响市容，归城管管，你要去城管局提前交钱审批，具体费用也不是不贵，一天一两百吧。
<>饮店最好选择“底商门面”还是“购物中心”？商业地产角度分析
随着网络经济的不断发展，实体经济逐渐被分出一杯羹来，但实体店依然有网店所不及的优势，例如平常吃饭基本都是就近原则、好吃为主。特别是对于吃货来说，“现做现吃”的美食更具诱惑力，可以说餐饮店是实体经济的中梁砥柱，是一个任何时期都有需求量的行业。
开餐饮店看似简单，实则门道众多，其中涉及到开店选址、装修进场、经营等，其中开店选址对于餐饮店尤为重要。该选择在一线城市还是地级市？选择底商门面还是购物中心？开的位置不同、楼层不同直接影响到未来的经营成本！
< class="pgc-img">底商门面开餐饮店有何优势？
投资餐饮店核心点在于客户群体的多少，能来你店里消防的人群分布在哪些区间？例如底商门面的消费人群大多来自于小区居民，商业街和购物中心人群来自于定向消费者，与底商门面和购物中心的经营性质有关。当下餐饮点既可以开在底商区域又可以开在购物中心，只是两者有不同之处也有共同点。
< class="pgc-img">- 底商吸引小区居民的优势在于便利，往往下楼即可到达，相比集中的商业综合体更为便捷。特别是下班后的人们由于一天的辛苦工作，难免有不想做饭的时候，又或者约上三五好友小聚一番，这时候底商的作用就发挥出来。
- 底商门面具备租金低的特点。由于底商门面大多是开发商售卖给了业主，业主出租简化了商管环节，门店包装、宣传、营销都交由商家自己操作，商家在装修过程中不受到商管公司等装修标志限制，可以根据自身资金条件选择装修好坏与否。开店的成本控制权直接掌握在商家手中。
- 一楼底商开店条件优于二楼，一般底商都在2-5层左右，底商内部通过楼梯上下楼，2层左右的底商少有电梯配备。这种情况之下，一楼做餐饮对客人用餐来说更为便捷，适合做小群体消费人群的餐饮店，当然二楼也可以用于做餐饮，只是经营的体量和消费人群也有所不同，大多适合酒楼、宴会厅等。
- 底商门面本身曝光率较高，商铺门头自带广告宣传效果，路过的人群能一目了然此店经营品类。当然临街门面也会有一定的等级之分，越是靠近人群集中的底商门面广告宣传越好，例如底商下面的十字路口处，小区进出口处都是优质底商门面的代表，同时底商铺子内部结构也有所区别，尽量在选择时倾向于规整铺面，一方面室内设计方便，利于厨房、洗手间、接待厅、用餐区、包房的划分；另一方面规整底商门面可以增加内部使用率，特别是柱子的规整程度直接影响到底商的使用率。
在购物中心开餐饮店的优劣势有哪些？
购物中心是商业地产升级产物，从最原始的集市发展到高端购物综合体经历了漫长过程，而购物中心兴起源于人们对高端生活品质的向往与追求，不在局限于普通的用餐环境需求，反而希望能在用餐过程体现出自己的品味，购物中心的特点在于统一性、高端性、定向性、多样性等。其中因为这些特性也伴随着优缺点的存在！
< class="pgc-img">餐饮店购物中心的优点
- 统一运营管理，通过专业的商管公司运营管理，实现零食、娱乐、餐饮于一体的经营模式，多样的经营业态增加了消费互通性。例如想要去购物中心买件衣服路过餐饮店会情不自禁的用一顿餐，特地去购物中心用餐时路过鞋店想必也会进去看看，无形之中拉动了购物中心消费增长。
- 餐饮店开设在购物中心一般位于一楼或者顶楼，一楼主要是一线连锁餐饮品牌，如肯德基、德克士、麦当劳，顶楼则集中的餐饮规划区域。很多人就有疑问:为何餐饮店要放在高楼层上面呢？其实餐饮在购物中心里面针对的是定向消费人群，可以带动中间楼层的消费，增加中间楼层的曝光率，同时因为餐饮行业必不可少具备排烟条件，排烟都是通过净化后统一处理，然后通过烟管排出。
- 购物中心里面的餐饮店对于装修十分讲究，本身购物中心都是一些高端品牌入驻，作为餐饮店在装修方面势必需要精心设计，通过商管公司审核之后方可装修。购物中心对装修要求严格其实是筛选的一个门槛，对于投资实力不强的商家来说，强行入驻到购物中心容易得不偿失！
购物中心的隐藏“劣势”
- 商铺出租合同跟商管公司签订，购物中心内的业主也会跟商管公司签订返租合同，正因为有商管公司的存在，存在租金无法支付给业主的风险，导致业主与商家产生纠纷。往往存在于商管公司运营管理不善的情况中，由于购物中心属于定向消费点，需要商管公司经常组织活动聚拢人气，活动费用通常都是从租金和运营费用中产生，一旦没有达到预期效果，商家营业额降低、利润降低时面临无法承担租金的风险。
- 购物中心的租金较高，往往比底商门面高出数倍。例如四线城市中底商门面的租金在80元/平方米左右，而购物中心的商铺在160元/平方米左右，餐饮的利润在20%?40%左右，此时如果商业中心的总营业额达不到底商门面的两倍都会面临亏损，租金成本对于餐饮店尤为重要，租金合同签订后就固定了自身成本支出，唯有不断增加营业额才能让店保持盈利状态！
- 购物中心内商家竞争较大，一个购物中心的餐饮区往往是一整层楼，少则5000平左右高则1万平左右，一个餐饮店的面积在100-1000不等，同一楼层200平方左右的餐饮店占大部分。餐饮种类较为齐全但是一个人的胃有限，基本都是在一家店吃一餐，商家之间为了吸引消费者进店用餐不乏有打折等活动，竞争之下就存在着收益高低之分，有的盈利有的亏损也就成为常态了。
从餐饮店选址来看，底商门面和购物中心各有千秋，底商门面适合做大众化餐饮，购物中心适合做特色餐饮，两者的租金成本和运营管理也有所区别:购物中心租金高于底商门面。这与购物中心花钱做活动有关！
无论是选择底商门面还是购物中心，自身的经营定位也很重要，与众不同的经营思维往往能让餐饮商家收获良多！
