我们听闻孩子受到欺凌的消息时，内心总是充满了愤怒和焦虑。但当情况涉及到家长对孩子的殴打时，事态的严重性更是让人触目惊心。

想象一下，你的孩子在学校门口遭到同学家长的殴打，你会作何感想？会是愤怒？无助？还是想要寻求正义？这种情况让我们深刻感受到了作为家长的责任和无奈。

这起事件背后隐藏着怎样的真相？是因为孩子们之间的纷争？还是家长的行为已经超出了法律的底线？也许这只是冰山一角，更多的细节有待揭露。

在另一个角度，法律又会如何处理这样的事件呢？当我们观看到家长殴打孩子的视频时，心中涌起的是愤怒和不满。但法律是否足以给予受害者公正？又是否能够对施暴者进行应有的惩罚？

也许，这个故事中还有更多我们不了解的细节。或许，这只是一个引发更多思考和讨论的开始。无论如何，我们都期待着真相的大白，渴望公正的正义能够实现。

因为，当我们面对这样的事件时，我们不仅是在关注一个案件，更是在呼唤社会的公平与温暖。愿每一个孩子都能在安全的环境中茁壮成长，愿每一个家庭都能够教育孩子正确的行为，让我们共同努力，创造一个更加美好的未来。

这起事件让我们反思教育和家庭的重要性。家长的行为不仅会影响自己的孩子，还会对其他孩子产生深远的影响。作为社会的一员，我们每个人都有责任保护和关爱身边的孩子，为他们创造一个安全、和谐的成长环境。

除了法律的制裁，我们更需要的是教育的力量。家长应该承担起引导孩子正确行为的责任，教育他们以善待他人、尊重他人。我们需要重视家庭教育的作用，让家长认识到他们的言行举止对孩子的影响有多么重要。只有通过教育，我们才能够培养出更多有爱心、有责任感的下一代。

此外，学校和社会也应该加强对家庭教育的支持和指导。学校不仅是教育知识的地方，更是培养学生健康成长的场所。学校应该加强家庭教育的宣传和引导，帮助家长正确对待孩子的教育问题，避免出现类似的事件发生。同时，社会各界也应该积极关注家庭教育的问题，通过各种途径为家长提供专业的指导和帮助，共同促进家庭教育水平的提升。

最后，让我们共同努力，为孩子们营造一个和谐、健康的成长环境。让我们从自身做起，用爱心和责任心去关爱身边的孩子，为他们的成长保驾护航。相信通过我们的共同努力，我们一定能够创造出一个更加美好的未来，让每一个孩子都能够享受到幸福快乐的童年。

糜）芳、（士）仁供给军资，不悉相救。（关）羽言“还当治之”。芳、仁咸怀惧不安。

建安二十四年（219），关羽北伐。孙权遣吕蒙渡江，袭击南郡、公安。糜芳、士仁率部出降，荆州崩溃；关羽败走麦城，惨死临沮。这是三国爱好者的常识。

按史书所载，关羽、糜芳交恶，是因糜芳在后方的“军需物资”供给不足，导致关羽在前线作战吃力，关羽扬言要收拾糜芳，导致糜临阵反叛。

仔细阅读《三国志》及相关材料，我发现糜芳、士仁反叛，其背后隐藏着比书文记载下更加可怕的历史真相。

糜芳、士仁实际是在荆州倒卖军需、致前线粮食供应崩溃。关羽欲杀之，而刘备此时的一个举动，更是火上浇油，无意间致关羽败死。

本文共 4200 字，阅读需 15 分钟

先谈谈糜芳和士仁。

老革命糜芳

糜芳在季汉阵营的资历极深，属于标准的创业元老、开国元勋。

历来史家和读者，往往夸大糜竺的贡献，而忽略糜芳的作用。这是很不合时宜的。

糜氏兄弟在刘备丢失下邳、败入广陵时，革命立场不动摇；倾家舍业赞助先主；先主军队断粮，营中人相啖食，朝不保夕时，糜氏兄弟以宗族奴客充军，为刘备壮声势。

先主转军广陵海西，竺於是进妹於先主为夫人，奴客二千，金银货币以助军资；于时困匮，赖此复振。--《蜀书八》

糜芳与兄长糜竺一样，在刘备落魄时，不避艰险，始终追随。曹公为分化瓦解刘备集团，曾表奏糜芳为彭城国相，欲引为己用。

曹公表竺领嬴郡太守，竺弟芳为彭城相，皆去官，随先主周旋。--《蜀书八》

注：国相位同郡守，二千石。

曹公势强，刘备势弱。面对诱惑，糜芳辞官不做，追随先主四处流浪。以此来看，糜芳意志坚定，心如铁石，很受刘备信任。绝非“靠小舅子身份”尸位素餐的窝囊废。

孟达与刘封，关羽与糜芳

关羽以外姓将领镇守荆州，刘备安插在关羽身边的最重要棋子，就是糜芳和士仁。

外姓将领在外掌兵，君主都会安插外戚、宗室、宦官为监军。这是不成文的规矩。

孟达策反上庸诸郡，刘备闻讯，立刻把养子刘封派去接手。

名义上，刘封与孟达是同僚，实际上，刘封就是孟达身边的眼线，监军，与刺史之于郡守一样。刘封入上庸，果然以监军身份欺凌孟达，孟达怀恨在心。

先主阴恐（孟）达难独任，乃遣（刘）封自汉中乘沔水下统达军，与达会上庸。封与达忿争不和，封寻夺达鼓吹。--《蜀书十》

建安十六年（212）刘备入川，之后陆续征召诸葛亮、赵云、张飞、刘封等人协助作战。而留守荆州的心腹旧人，就是关羽和糜芳、士仁。

赤壁战后（208），荆州一分为三。

第一次孙刘战争后（215），刘备与孙权重新划定地盘。将江夏郡、长沙郡、桂阳郡分给孙权，孙权则承认刘备对南郡（向孙吴所借）的统治法理。

此时，荆襄九郡，情况如下：

曹公占据南阳郡、襄阳郡、南乡郡。

孙权占据江夏郡、长沙郡、桂阳郡。

刘备占据南郡、武陵郡、零陵郡。

每家占三郡，不多不少。

荆州曹刘孙三家割据概览

荆州首府（刺史治）是南郡江陵，而南郡太守，恰恰是糜芳。

可见，糜芳是荆州后勤的总负责人，也是关羽之下的实权二把手。

糜芳之于关羽，恰如刘封之于孟达。关羽虽忠诚且深受刘备宠信，但规矩不能坏，监军这东西，该有还是得有。糜芳在荆州的身份作用，大概类似今天的军队政委。

士仁的老资历

荆州三位资深老干部：关羽、糜芳、士仁。

关羽自不必多提，糜芳上文也已详细介绍。谈一谈士仁。

注：士仁，常被误写为“傅士仁”，这是传抄中衍文的误写。其人不姓傅，姓士，单名仁。

士仁的记载很少，除关羽本传外，仅在杨戏《季汉辅臣赞》中略有提及。但是士仁的出身非常值得注意。士仁出身“幽州广阳”。（今北京西南）

幽州，是刘备和张飞的老家，大爷和三爷都出身幽州涿郡，二爷是河东解人，当年杀人亡命至涿郡，三兄弟在此讨贼聚义，结下不可撼动的革命友情。

士仁字君义，广阳人也。为将军，住公安，统属关羽。与羽有隙，叛迎孙权。--《蜀书十五》

考虑到刘备自中平年间（187）就入冀州参与讨伐张纯之乱，之后流浪各地，转战四海；且兴平元年（194）从齐国（青州）入下邳（徐州）后，就没有再回幽州的记载来看，士仁这个幽州老乡，很可能是创业初期的最早元老之一，甚至很可能与关张同等资历。

士仁在荆州权力极大，有多大呢？士仁是公安郡的守将。

公安是什么地方呢？这是赤壁之战后，刘备在油江口所筑新城。

公安二字，取义“汉左将军刘公、安营下寨”之意。

公安在南郡南侧不远，是当年周瑜（时为南郡太守）拨给刘备驻军之地。刘备在此筑城，征伐皆由此出。周瑜死后，鲁肃力主将南郡借给刘备，刘备才算有了正式的栖身之地。但公安依旧占据地理要冲。

注：关于刘备和公安县，我曾写过一篇文章有提及，感兴趣的读者朋友可自行阅读，传送门如下：

再食武昌鱼，梦回吴王城

士仁这个公安郡守，与糜芳的南郡郡守，占据了（刘备所控制的）荆州地区最重要的两个位置。北援关羽，东扼孙权，进可攻退可守，吻合他们二、三把手的地位。

樊城与战具

糜芳、士仁资历老，地位高，且糜芳以国舅身份监军。关羽心知肚明。既然如此，关羽为何与二人不睦呢？

真相非常残忍，因为糜芳、士仁二人贪污腐败，凭借手中权势以及职务之便，倒卖军需物资。

自羽之出军，芳、仁供给军资。--《蜀书六》

关羽亡归先主，封金挂印，有不可动之节。自然不把金钱俗物放在眼中。

糜芳、士仁则不同。

糜芳出身徐州东海豪商世家，曾是东南首富。生活上穷奢极欲、衣食住行讲究排场，商人秉性刻在基因之中。

祖世货殖，僮客万人，赀产钜亿。--《蜀书八》

糜芳兄糜竺，极爱面子，尊贵无比；派头上，地位上要压过诸葛亮一头的。

益州既平，拜（糜竺）为安汉将军，班在军师将军（诸葛亮）之右。待之以上宾之礼，赏赐优宠，无与为比。--《蜀书八》

士仁，出身幽州广阳。看地图已经快到东汉、三国时期的极北边境了。边地环境贫瘠苦寒，边地武人困厄贫穷。士仁流浪多年，一朝发迹，迅速和商人习气的糜芳勾结在一起，大肆倒买倒卖军需物资，发国难财，做吸血虫。

糜芳与士仁，在荆州后方倒卖物资、大发国难财

糜芳是刘备舅子，关羽是刘备把兄弟。看在大哥面上，二人脸面平时还勉强过得去，但是关羽也相当看不惯糜芳的资本家嘴脸。

南郡太守麋芳在江陵，将军士仁屯公安，素皆嫌羽轻（视）己。--《蜀书六》

等到襄樊战役开始，关羽在前线督战，而荆州的后备军需物资，竟然出现严重短缺。糜芳、士仁却借口“南郡仓库失火”来搪塞。南郡是刘备在荆州的大本营，而南郡太守，恰恰是糜芳。

初，南郡城中失火，颇焚烧军器。羽以责芳，芳内畏惧，权闻而诱之，芳潜相和。及蒙攻之，乃以牛酒出降。--《吴录》

别逗了，失火？战争一开打，后方就失火。华夏神州五千年历史，这种拙劣的表演玩儿过不知道几百回了。

所谓“仓库失火”，就和银行把坏账赖到劫匪头上一样，就和瑞士的口罩在德国机场“消失”一样。太阳底下，从来就没有过新鲜事儿。

“失火”和“忧死”类似，完全是为尊者讳的记录格式。横竖不能写：“老大的舅子贪污，把粮食、攻城战具全卖了，导致二爷在前线没得用”吧？这样，糜芳脸上难看，刘备面上也不好看。陈寿身为季汉臣子，替老领导遮丑，这些起码的规矩还是懂的。

北伐军与湘关米

关羽在前线缺少攻城战具，后果是非常严重的。

樊城前后被围攻半年有余，自建安二十三年（218）末曹仁就曾讨伐关羽，因北方宛城侯音叛乱而告终。建安二十四年，曹仁、关羽再度开战，战不利。援军于禁、庞德全军覆没，关羽威震华夏。

当时樊城被水淹，城内人心浮动，守军不足一万。靠着满宠、曹仁的拼死激励才勉强稳定军心。

如此大好形势，如果不是因缺少攻城战具，关羽岂能攻不下樊城？后方的蛀虫糜芳、士仁真是罪不可恕。

更为可恨的是，关羽不仅攻战之具缺少，连“粮食供应”都出现问题。

关羽在前线打仗，打着打着竟然断粮了。不得不袭击盟军孙权的粮仓，抢夺湘关的辎重米麦、以补充军队给养。

（关）羽尽禽禁等，人马数万，讬以粮乏，擅取湘关米。--《吴书九》

关羽打了一辈子仗，大军出征、粮草先行的道理不会不懂。怎么可能出现断粮的情况？合理的解释，就是后方的粮草也被糜芳他们贪污了，导致前线将士都没得吃。

而关羽袭击盟军的辎重，也给了孙权、吕蒙在后方捅刀子，撕破脸皮的理由。

（孙）权闻之，遂行，先遣（吕）蒙在前。--《吴书九》

糜芳、士仁虽然受到糖衣炮弹的诱惑，又是贪污腐败，又是倒卖军需，还放火烧仓，毁尸灭迹。但是，二人毕竟是老革命，老资历，不至于非要置二爷于死地。那到底是什么原因，导致了二人反水？

答案就是“假节钺”。

假节钺

关羽在荆州，虽为实权一把手，但是没有权力处决南郡太守、公安郡守这种方面大员。所以，糜芳、士仁每日贪污腐败，二爷也只能睁一只眼闭一只眼，落个面儿上客气。

一切在建安二十四年年初起了变化。

建安二十四年（219）正月，刘备在汉中斩杀夏侯渊，进位汉中王。同时升关羽前将军，假节钺。

二十四年，先主为汉中王，拜羽为前将军，假节钺。是岁，羽率众攻曹仁於樊。--《蜀书六》

是时刘备令关羽镇守，专有荆土

假节钺。这无疑是悬在糜芳、士仁头上的达摩克利斯之刃。

假即代理，节即符节，钺即斧钺。斧钺者，有先斩后奏之权，有生杀之权。刘备假关羽节钺的意思，就是：

“二弟，从今天起你就是荆州真正的老大，益州地界我说了算，荆州地界你说了算。你想杀谁就杀谁，不用跟哥哥我提前汇报。”

关羽没有斧钺时，糜芳、士仁还能相安无事。关羽有了斧钺，糜芳、士仁就惶惶不可终日了。

二人虽与关羽无甚仇怨，但自己作孽太多，前线供应屡次不足，导致二爷雷霆大怒。二爷在襄樊，自己还能苟延残喘一时，等二爷回了荆州，只怕二爷手上这柄斧钺，就真要砍自己的脑袋祭旗了。

索性一不做二不休，降了孙权，好歹捡条性命。

士仁降吴，本不足道；糜芳降吴，确实迫不得已。

糜芳在季汉是国舅，他外甥将来要继位的（虽然后主生母为甘氏，但糜氏兄弟权倾朝野）。孙权的筹码，无论如何不可能比刘备给得更多。糜芳弃国舅不做，而做东吴之降虏，实际是自知必被关羽所杀。非为荣华富贵，实为身家性命。

糜竺在成都，听闻弟弟降吴导致关羽败死，痛哭流涕，找刘备磕头认错。刘备好言安抚，然后糜竺“惭愧发病死”。

竺惭恚发病，岁馀卒。--《蜀书八》

这和“忧死”一个格式写法，其实就是被赐死了。但是国家给你个体面；这样你体面，刘备也体面。

注：关于“忧死”的具体含义，我之前写过一篇文章，探讨荀彧之死时有提及。感兴趣的读者朋友可自行阅读，传送门如下：

他曾是曹操的左右手，却勾结汉帝，最终踏上董承和伏完的不归路

建安二十四年，季汉之革命功臣，创业元老糜芳、士仁的反叛真相，如上所述。

关羽一世雄人，卒死于匹夫之手。刘备深恩厚义，无意间却反害二弟。

假节钺，本是威权化身，最终却做了催命鬼符。天命无常，谁主沉浮。

文末借用杨戏的《季汉辅臣赞》：

古之奔臣，礼有来偪；怨兴司官，不顾大德。

靡有匡救，倍成奔北；自绝于人，作笑二国。

我是胖咪，头条号历史原创作者。漫谈历史趣闻，专注三国史。从史海沉钩中的蛛丝马迹、吉光片羽，来剖析展开背后隐藏的深意。感兴趣的读者朋友可以加关注，我会定期更新原创三国类文章。

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政法队伍教育整顿开展以来，雨湖区政法机关坚持把“我为群众办实事”作为检验教育整顿工作成果的重要标准，聚焦人民群众“急难愁盼”问题，切实为群众办实事、解难题，积极回应人民群众对新时期政法工作的新关切、新需求、新期待，集中推出67项便民、利民、惠民措施。

现公布如下

雨湖区委政法委（9项）

1、深化文明创建，加强法制环境组职能发挥。由委办公室牵头，安排专人到联点路段、联点社区开展“周五联点共建”工作。牵头组织对沿街餐饮店开展“光盘行动”、“反对浪费、崇尚节约”的文明劝导和宣传行动。

2、积极化解企业难题。派驻“亲商助企专员”（委全体干部职工）联系重点企业和重点项目，帮助解决影响企业生产经营的法律问题。安排“专员”每月至少走访联系一次企业或项目，发放联系服务卡，帮助、指导企业、项目开展风险评估，有效规避风险，全面排查可能存在的矛盾纠纷隐患，为企业、项目营造良性法治发展环境。

3、简化社区稳定风险评估程序，将建设项目分为高、中、低三类风险，进行分类办理，简化程序，确保在项目建设中不设卡、不拖延，有效保证项目落地实施和建设进度，努力营造风清气正、主动作为、超前服务的营商环境。

4、建立案件督办、协调机制，对群众反映强烈的涉法涉诉信访案件，以及重大、敏感、复杂，案件及时妥善处理。

5、坚持开展各类司法救助，保护刑事案件受害人和弱势群体权益。

6、充分运用传统媒体和网络等新媒体进行法律宣传，传播法治理念，弘扬法治文化； 深入开展“进企业、进社区、进学校”法律宣传活动，加强法治教育，不断增强人民群众维护国家安全的意识；提高人民群众识邪防邪反邪能力。

7、强化网格化管理，加快网格事件的分流交办，及时解决群众需求；推进网格智能化软件的开发和利用，充分调动群众参与社会治理的积极性。

8、开展涉企案件经济影响评估，对涉案企业生产经营可能受到的影响进行分析、评估并作出有效防范和处置。

9、加强巡逻防控工作。严格按照《雨湖区巡逻防控工作方案》要求，强化社会面控制，及时发现、防范和打击违法犯罪活动，切实提高见警率和人民群众安全感、满意度。确保全区社会治安大局稳定，围绕“营造良好环境、增强群众安全感”。

雨湖区人民法院（20项）

一、 诉讼服务“暖民心”（5条）

1、推进智慧法院建设，提升智能化水平。全面开展网上立案、缴费、网上送达、网上保全、网上开庭等“互联网+”诉讼服务。

2、在立案大厅设立自助立案终端、诉讼风险评估终端，方便当事自助立案，由导诉志愿者引导当事人在诉前进行诉讼风险评估，利用信息、大数据先进技术帮助群众算好诉讼风险账。

3、设立跨域立案窗口，建立就近受理申请、管辖权属不变、数据网上流转的联动办理机制，实现立案服务跨域远程办理，方便当事人异地诉讼。

4、成立集约送达中心，实现材料收转、文书送达集约化处理，法律文书送达模式由分散送达向集中送达、电子送达转变，进一步缓解法律文书“送达难”问题，全面提升审判工作效率。

5、设置无障碍通道，添置饮水机以及打印机、书写台等便民利民设施设备，诚心为群众排忧解难，积极营造舒心暖心的服务环境。

二、多元解纷“化民忧”（3条）

1、扎实推进诉前调解工作。聘任法院、检察院退休人员为特邀调解员，对简易纠纷先行调解，将部分纠纷化于诉前。积极引入各行业调解组织入驻人民法院调解平台，共同化解矛盾纠纷。

2、积极推动诉源治理工作站建设，雨湖区16家诉源治理工作站均已揭牌运行，加大与有关部门、基层组织在非诉分流对接、多元解纷方面的衔接联动，努力将矛盾化解在萌芽、化解在诉前。

3、发挥人民法庭贴近群众的优势，积极开展巡回办案，实现矛盾不出门，化解在基层，达到审理一案、教育一片的普法效果。

三、提质增效“省民力”（5条）

1、进一步加强审判监督管理，通过加强裁判文书释法析理、提升案件判决质量、提高案件调撤率等具体措施，切实降低案件发回率，解决诉讼程序“空转”问题，减轻当事人诉累。

2、做好涉企案件清零攻坚，防止案件久报不立、久立不办、久审不判、久押不解、久拖不决等问题发生。开展涉企案件经济影响评估，对涉案企业生产经营可能受到的影响进行分析、评估并作出有效防范和处置，严格遵守各类案件的法定审理期限，防止因案件审理时间过长而“拖瘦”“拖垮”民营企业。

3、推进繁简分流。合理分配法官资源，建立完善立案甄别机制，对全部案件予以精准识别、分流，轻重分离、快慢分道。如联合公安建成运行全省首家刑事速裁法庭，加快刑事案件审理速度。

4、加大案件保全引导力度，提高保全率，为诉讼调解、审理执行提供保障。

5、对符合当庭宣判条件的，一律当庭宣判，确保年内当庭宣判率明显提升。

四、强化执行“兑民权”（4条）

1、运用“智慧执行”APP，方便人民群众更深入、更直观、更全面地了解执行、参与执行、监督执行，让当事人更加便捷地获取相关执行节点信息、联系执行法官，获得更多诉讼服务。

2、生效证明免提供，当事人申请强制执行立案，无需提交判决书生效证明，由法院主动核查判决书生效情况，让数据多跑路，让群众少跑腿。

3、对符合执行救助条件的申请执行人，按规定及时启动执行救助程序，为符合条件的申请执行人提供司法救助。

4、充分运用媒体力量，进一步加大对失信被执行人名单的公开曝光力度，倒逼被执行人主动履行法定义务。

五、以案释法“解民惑”（3条）

1、坚持“以公开为原则，以不公开为例外”原则，不断完善审判流程公开、庭审活动公开、裁判文书公开、执行信息公开，进一步深化司法公开，健全司法公开形式，畅通当事人、律师获取司法信息渠道，构建更加开放、透明、便民的阳光司法，确保做到“应公开尽公开”。

2、深入开展法院干警“进企业、进社区、进学校”活动，延伸审判职能，开展普法宣传，有针对性地提供法律服务，化解矛盾纠纷，积极为企业和群众排忧解难。

3、提升新媒体平台推广度和影响力，推送法律知识、加强案件庭审，切实以更接地气、更易接受的方式开展法治宣传教育，全面提升法治宣传实效。

雨湖区人民检察院（12项）

1、加强对性侵未成年人犯罪的法律监督。对性侵等侵害未成年人犯罪有案不立、有罪不究、量刑失当等问题，及时介入、及时提出监督意见。对量刑失当的，及时提出抗诉意见。对于可能存在性侵风险的地区和场所，如学校、校外培训机构等开展集中检查，推动解决有的学校预防性侵害、性骚扰未成年人、防控学生欺凌以及校园安全防范等工作制度机制不健全、不落实，以及校外培训机构没有办学资质，师资、管理条件不达标，违法收集、使用未成年人个人信息等问题。

2、落实对未成年人的抚养、教育和保护职责。推动解决未成年人父母或者监护人不依法履行监护职责、监护侵害、监护缺失，留守儿童、事实无人抚养儿童保障措施不落实，以及未成年人失学辍学等问题。联合教育、民政、妇联等部门及时督促、支持起诉撤销监护人资格。落实新修订的未成年人保护法第106条的规定，督促、支持相关组织和个人代为提起撤销监护人资格诉讼。会同民政等部门做好对未成年人的综合救助、生活安置等工作。

3、依法稳妥办理涉众型经济案件。优先查办非法吸收公众存款、集资诈骗类案件，加大追赃挽损力度，密切关注可能引发风险的投资理财渠道，及时化解可能引发的重大风险。

4、加大涉毒类刑事案件的打击力度。对重大毒品案件适时提前介入，与公安机关建立引导侦查机制和捕前会审机制，与法院对毒品犯罪案件程序、证据和法律适用等问题进行交流，形成惩治毒品犯罪的合力，进一步切断毒品犯罪引发的次生危害，切实维护社会稳定和人民生命财产安全。

5、围绕人民群众密切关注的衣食住行。整合内外部资源，加强与行政执法部门的沟通协调，联合建立联席会议、线索通报、案件移送、信息共享、普法宣传等工作机制，创新开展食药专项监督活动，依法打击一批涉食品药品刑事案件，确保人民群众安居乐业。

6、定期对辖区内在检察监督中发现问题较多的矫正机构内为社区矫正对象开展普法宣讲活动。帮助其懂法、守法，提升社区矫正对象改造的效果。同时受理社区矫正对象的举报与控告，落实申诉回复机制，做到一案一回复，对核实认定的问题及时向社区矫正机构发出检察建议或者纠正违法通知书。

7、全力做好拖欠农民工工资案件的办理。积极与人社局、司法局主动对接联系，了解掌握正在追讨工资、亟需法律帮助的弱势农民工群体情况，为弱势群体、困难群众宣传普及检察院支持起诉职能。通过立案支持农民工起诉，为弱势群体、困难群众维护合法权益提供坚实的后盾，充分发挥民事支持起诉工作在依法解决矛盾纠纷、维护公平正义、提高社会治理、促进社会发展进步、引领社会道德风尚等方面的积极作用。

8、积极履职公益诉讼检察职能。主要围绕残疾人等特殊群体在交通出行、日常生活、文化教育等基本活动中出现的无障碍环境建设突出问题，充分发挥公益诉讼检察职能和残疾人联合会协调职能，积极开展无障碍环境建设公益诉讼专项行动，督促住建，交通运输、文化、城市管理等有关行政职能部门加强对无障碍环境设施的科学规划、改造提升和运行维护的监督管理，切实保障残疾人等特殊群体平等参与社会生活的基本权利，彰显“有爱无碍”的人文关怀和城市文明程度。

9、积极推进“12309中国检察网”律师应用工作。利用门户网站、微博、微信公众号等媒体以及在12309检务中心设置12309移动客户端二维码扫描、现场讲解等方式，主动向律师宣传推介“12309中国检察网”平台，方便律师在网上注册账号，实时接收系统推送的或自主查询案件程序性信息，办理预约与代理业务。在案件提起公诉后，辩护律师认为在检察机关查阅案卷材料更为便捷的，辩护律师可向雨湖区检察院提交申请，经雨湖区检察院核实相关情况后，由雨湖区检察院第六检察部依照相关规定为辩护律师提供电子卷宗阅卷服务。

10、大力开展法治宣传。以全省首家流动检察室为载体，积极开展“法治进校园、企业、社区”活动。利用随车配备的移动法制宣传阵地，结合不同宣传主题，组织相关业务部门干警或法律工作和群众工作丰富经验的检察院退休干部开展法律宣传，解答群众咨询，零距离服务群众。

11、开设便民车位。在院内专设三个“群众办事专用车位”，由物业工作人员引导开车来院办事群众将车辆停放至“群众办事专用车位”，解决群众来院办事“停车难”的问题。

12、提供便民工作餐。来院办事群众如到中午就餐时间业务没有办理完成，可由负责接待的干警向雨湖区检察院办公室提交申请，由雨湖区检察院办公室统一安排至雨湖区检察院食堂就餐。

雨湖公安分局（16项）

1、户籍业务一次办、即时办、就近办。居民群众办理户政业务，凡是符合规定、资料齐全的，一次办结；资料不齐的，耐心说明情况并出具需要补充的资料清单，资料齐全后一次办成。为所有居民群众提供就近办理二代身份证服务，所有居民群众均可到就近派出所办理，不受区域限制(首次办证、相貌与历史照片差异较大除外）。

2、特殊人群上门办。为雨湖区行动不便的居民群众提供上门办理身份证服务，户籍地或居住地在雨湖辖区居民，因疾病、残障等原因本人无法到公安机关办理身份证的，向分局便民服务中心提出申请，由分局安排民、辅警上门办证。联系电话：0731-58388412

3、身份证指纹上门集中补采。凡是在2013年3月31日前办理身份证没有采集身份证指纹的，且居住在雨湖辖区的湖南省内居民，经所在单位或社区（小区）提出，可由派出所派人上门集中补采身份证指纹，联系电话0731—58388412。

4、高峰节点错时办。居民群众因工作、就学等原因无法在工作日办理户政业务，可以实行预约办理服务，为急需办理人员开辟快捷通道，预约电话0731—58388412。

5、节日假期延时办。为全区居民群众提供节假日全天候延时办理身份证业务，春节、五一、国庆长假期间，指定相应户政窗口办理业务，并通过“双微”平台公布各窗口开发日期。

6、特殊情况急事急办。因高考出国等，需要急办身份证的，开通身份证办理绿色通道，上报省公安厅特事特办。

7、为急需身份证明人员提供全时查验。凡未携带居民身份证、户口簿等有效身份证件，确需入住宾旅馆的中国大陆公民，可到宾旅馆辖区派出所申请进行身份核查。宾旅馆辖区派出所，根据旅客提供的本人相关信息，通过人口信息等资源库，当面或利用网络视频等技术，核实其身份。对当面核实的，通过人口信息、重点人员等信息库进行比对核查，对确系旅客本人的，开具旅客住宿临时证明。辖区派出所同时通知辖区宾旅馆业主及从业人员，收到派出所临时证明后，应当为旅客办理入住手续，将临时证明留存以备查验。对在旅馆通过视频技术与辖区派出所联通进行网上验证的，宾旅馆辖区派出所通过人口信息、重点人员等信息库进行比对核查，对确系旅客本人的，通知宾旅馆为该旅客办理当次入住手续。宾旅馆辖区派出所经办民警将旅客信息、核查情况等载入值班日志备查。加强办理宾旅馆住宿登记需要持有效身份证件的宣传，使广大群众明晰持证登记的义务。港澳台居民、外国人未携带有效身份证件的，按照相关规定另行办理。

8、为新生儿取名提供重名查询服务。凭生育服务证件和本人的居民身份证或其他医院相关证明手续，申请人提出拟为新生儿取用的名字，户籍所在地派出所当场向群众反馈重名的统计数字。

9、行政审批限时办结。公开公安业务各类行政审核办事程序、申报材料、审批依据等，为群众提供引导、咨询、填表等服务，实行预约审批和“一站通办”，治安管理行业备案当日即办；大型文体、庆典展销活动审核时限缩短至5个工作日；互联网联网单位(网站)备案安全审核备案工作受理审核时限缩短至10个工作日。

10、“互联网+服务”即查即办。依托湖南公安服务平台，推行网上预约、查询咨询、评价投诉、公益宣传、公共服务功能，推广电子身份证使用范围，以电子证照推进服务提质，分局每日进行查看，做到即查即办。

11、定期开展反电诈宣传。在全区开展“无诈”创建暨全民反诈行动，全力降案止损，每周通过“双微平台”向社会发布全区电信网络诈骗犯罪最新动态、诈骗手法、规律特点、典型案例等。

12、提供24小时防诈咨询。及时传授反诈防骗知识技能，反电诈中心及各派出所7×24小时为群众提供防骗反诈咨询服务。

13、提供安全防范信息发布预警服务。实行“向人民汇报工作”活动，每月就涉及群众切身利益、群众密切关注的突出治安动向信息等向社区（村）进行发布和预警。

14、实行报警信息推送服务。依托“阳光警务执法办案公开系统”，对案件公开的实效、内容进行监管，对相关投诉进行分析研判，除法律明确规定保密的情况外，通过电话、短信等形式，向报警人公开警（案）情信息、办理进展和处理结果等情况，最大限度保障人民群众知情权。

15、实行全天候“项目警长制”。对辖区重点项目加大保障力度，实行全天候“项目警长制”，与辖区内重点项目主动加强联系，在不干扰项目（企业）正常经营的前提下，提供预警服务和安全防范指导。

16、设立中小学幼儿园“护学岗”。整合警力资源、综治人员和保安、群防群治力量等治安辅助力量，建立轮岗等工作机制，在中小学校、幼儿园周边治安复杂的重要路段、上下学时段设置执勤“护学岗”，维护校园周边治安环境，保护学生儿童上下学安全。

雨湖区司法局（10项）

1、健全服务机制，自觉接受监督。进一步建立健全服务事项公示、首问负责、限时办结等制度。公共法律服务中心、等窗口单位公开服务事项清单、公开办事制度、公开办事程序、公开服务内容、公开服务标准、公开投诉举报电话，自觉接受群众监督。

2、深化公共法律服务体系建设。整合各类公共法律服务资源，优化网上咨询、网上申请、网上办事等服务职能，健全完善区、乡镇（街道）、村（社区）三级公共法律服务实体平台，为每个村（社区）配备法律顾问，使群众在家门口即可享受优质法律服务。

3、做好重点群体法律援助工作。持续开展“法援惠民生”系列活动，对农民工、残疾人、老年人、未成年人、妇女、军人军属等重点群体申请法律援助的，开通绿色通道，优先受理、办理。

4、深入推进服务型行政执法。稳步开展行政相对人法律风险防控，从源头上减少行政相对人违法风险，开展轻微违法减免处罚制度，为经济社会发展尤其是中小民营企业健康发展提供服务保障。

5、强化规范性文件备案审查。加大对涉及公民、法人和其他组织切身利益的规范性文件备案审查力度，从源头上预防和纠正不当或违法的行政行为，保障人民群众合法权益。对公民、法人和其他组织提出的规范性文件异议审查申请，及时严格依法办理。

6、加强农村法治宣传教育。把实施“法律明白人”培育工程作为法治乡村建设的发力点和突破口，提升基层群众法治意识和法律素养。

7、常态化开展“以案释法”青年志愿服务活动。继续以宪法、民法典为重点，以社会关注、群众关心的热点事件、案例为切入点，引导人民群众自觉守法、遇事找法、解决问题靠法，持续加强全民普法力度。将法律课堂延伸到田间地头、（村）社区、校园企业的基层一线。整合律师、调解员、基层法律服务工作者、法律服务志愿者、司法行政干警等法律服务力量，深入走访、问询职工群众法律需求，让法律服务贴近群众，全覆盖、无死角，实现法治宣传“订单式”服务。充分运用传统媒体和网络等新媒体，以群众喜闻乐见的形式宣传法律，传播法治理念，培育法治精神，弘扬法治文化。

8、全面推进“一村(居)一法律顾问”。进一步优化村(居)法律顾问队伍，进一步提升服务效果。

9、推进“减证便民”行动，优化营商环境。针对直接面向企业和群众、依申请办理的政务服务事项，全面推行证明事项告知承诺制，方便企业和群众办事创业，解决企业和群众办证多、办事难、多头跑等问题。统筹整合法律服务资源，协助企业依法完善安全生产、环境保护、劳动用工等内部管理，推动市场主体依法经营，促进市场经济依法有序运行。

10、实施关爱帮扶工程，构建特殊人群服务网络。进一步加强对社区矫正、刑满释放人员的服务管理，加强服刑人员未成年子女的教育保护，对他们生活、就业、维权、学习等方面遇到的困难提供必要的扶持、帮助和援助。

来源｜雨湖区委政法委