@头条帮忙 接用户张先生反馈称，他承包河南一所职校餐饮，因学校停办，签订的6年餐饮合同实际只经营了1年，投资的350多万元血本无归，200万押金中还有100多万元拿不回来。如今校园人去楼空。

张先生承包的学校食堂已经人去楼空

与人合伙交200万押金，承包职校餐饮生意

10月20日，家住湖北的张先生告诉华商报大风新闻记者，他一直在河南从事校园餐饮方面的小生意。2022年3月，他同学打电话介绍河南省工业学校南校区餐厅的包餐项目，说学校有学生1500人，每人每月餐标600元26天制，看他是否有兴趣。

张先生称，他的同学之前没做过校园餐饮，相关的信息也是转述。通过这个简单的数据，张先生感觉这个生意能做。至于项目如何来的？张先生的同学称，是他朋友的项目，因为资金不够，找人合伙一起做。通过简单了解，大概一个星期后，张先生的同学从湖北老家来河南信阳找他一起来郑州看场地。

一起来郑州看场地的有4个人，因为都是关系托关系，张先生还是比较谨慎，通过了解，学校只有400多人根本达不到前面说的1500人，当时就不想做这个项目了。

张先生称，他同学的朋友（牵头人）和学校工作人员一再保证，说下个学期绝对会有1500人实行包餐制，他们就相信了。

因为张先生当时没有自己的公司，就用牵头人的公司签约。与校方签订了6年合同，支付了牵头人介绍费10万元。张先生跟他同学经营餐厅押金150万。张先生的同学经营超市50万押金，两人累计押金200万元，其中包括清场收拾上一家餐饮公司还有50万元押金。

张先生提供的一份《学校食堂超市承包协议》显示：甲方(校方):河南君然教育科技有限公司。承包期限:2022年9月——2028年9月学期结束，期限为6年。

合同显示，学校食堂、超市的装修由乙方投资,设备由乙方投资,学校人数1500人以下校方收取5%管理费，人数达到1500人以上收取9%管理费，超市收取5%管理费。

学校违反合约，再招第二家餐饮公司

张先生告诉华商报大风新闻记者，签订合同后，他们开始经营，由于学生人数少，经营状况一直不理想，处亏本状态。

张先生称，2022年7月份，有人多次来学校闹事，拿喇叭在学校门口喊话“张某某“牵头人”欠钱不还是个骗子”，还让张先生他们还钱。张先生根本就不认识这些要债人，给学校教学带来很大困扰，后来通过与要债人聊天才知道“牵头人”张某某以各种赚钱项目为由涉嫌骗取他人金钱，有很多经济案件正在打官司，法院判决下来的也拒不执行，已经被列为失信人员。针对此事，校方没有办法，废除与“牵头人”张某某的合同，与张先生直接签署合同，时间或相关约定并未变化，只是承包的公司发生了变化。

2022年9月，正式开学后并未实行包餐制，此时按照合同学校已经违约。按照合同要求，仅他们一家公司投资建设使用餐厅，9月底，学校再次违背合同，开设第二家餐厅收取第二家餐厅押金，当时张先生他们抗议过，还去过律师函，校领导给他通话，要求不能追究法律责任，当时考虑到已经投资了350多万元，还要在学校经营，只能退步没有打官司。

学校大门

办学条件不达标南校区停止招生，餐厅也黄了

本来学校的人员不多，随着第二家餐厅营业后，张先生他们一直是处于不盈利状态，开始裁员节俭人工成本从最初35人精简到12人。

张先生先告诉华商报大风新闻记者，2022年10月初，由于校方领导层合伙关系破裂，转走了几百名学生，10月底学校安排学生进工厂实习又走了几百人，这样一来，餐厅经营状况更是雪上加霜。2022年11月10日左右，学校放寒假彻底没人了。2023年学校一直不透露实际人数，管理费抽点一直按最高人数抽取，经营状况一直很差。2023年6月10日左右放暑假，2023年6月底由于虚假宣传违规招生违规收学费等问题，学校被总校禁止招生。

张先生提供的一份河南省工业学校《严正声明》显示：近日，多名考生及家长向我校反映，有人冒用我校南校区和通达路校区名义招生，对此，我校严正声明。

一、河南省工业学校南校区和通达路校区由于办学条件不达标2023年已停止招生。请各位考生及家长务必提高警惕，若发现有人以上述两校区名义招生的行为均属假冒，可向当地公安机关、市场监管部门、教体局和我校举报。

二、我校是隶属河省教育厅全日制公办中等职业学校，2023年全部通过“河南省中职教育统一招生平台”进行招生。不委托任何中介机构或个人招生，除收取规定的预交书本费、住宿费合计 700 元外，不收取国家规定外的任何费用。

特此声明!落款时间2023年7月8日。

张先生承包的学校食堂，涉嫌冒名顶替，已被举报。

张先生称，看到这份公告后，他的心彻底凉凉了。2023年8月底，他们按照合同催促校方退还一百多万元的押金，校方一直拖。

公司三位股东踢皮球，一百多万押金难要回

张先生称，2023年国庆节后，学校已彻底人去楼空，一个学生都没了。张先生与校方多次协商校方不予退还押金，被校领导们相互踢皮球，最后电话不接人也不见。

张先生说，当初签订的6年合同实际只经营了1年，投资的350多万血本无归，200万押金前段时间要回来二十多万，现在还有一百多万押金要不回来。这些钱都是他借遍亲朋好友凑的钱，自己已陷入困境。 张先生向记者提供了当时学校的主要负责人吴某坡、廉某前、张某勇等人的联系方式，记者多次联系均无法接通。

记者查询网络发现，河南君然教育科技有限公司法人代表是吴某坡， 股东有廉某前、张某勇。

10月30日下午，张先生再次联系到河南君然教育科技有限公司法人代表吴某坡，对方让找廉某前，称具体事情都是他在谈。张先生又联系该公司股东张某勇，对方称在外地，要谈这件事还需要找吴某坡和廉某前，这事都是他们在谈，他本人不清楚此事。张先生联系该公司另一位股东廉某前，他在电话里称，他又不是法人代表，又不是大股东，他们两人让找他又有什么用呢？廉某前让张先生找他们两人谈后，再来找他谈。 张先生称，自己就是这样被他们来回踢皮球。据他所知，学校租用的场地费、空调费等外账比较多，几位供应商也找不到他们。

河南省工业学校：收押金的学校属于“冒名顶替”

针对涉及“河南省工业学校南校区”问题，10月31日，华商报大风新闻记者联系河南省工业学校校企办求证。相关工作人员称，所谓的南校区有两个，在5号院的曾经是他们的南校区，因场地比较小，办学条件不达标，2023年停止招生。

该工作人员称，就在这条路上，还有一个1号院，这个学校是冒名顶替河南省工业学校南校区的学校，他们学校曾接到很多投诉，反映这个学校冒充他们学校进行违规招生，在接到多起投诉后，他们学校发了《严正声明》，称接到多名考生及家长向我校反映，有人冒用我校南校区和通达路校区名义招生，对此，我校严正声明如下：河南省工业学校南校区和通达路校区由于办学条件不达标 2023 年已停止招生。请各位考生及家长务必提高警惕，若发现有人以上述两校区名义招生的行为均属假冒，可向当地公安机关、市场监管部门、教体局和我校举报。

10月31日，张先生说他当时承包所谓的“河南省工业学校校南校区”就是1号院。而当时他们接触的老师和学生，自称是河南省工业学校的人员，包括让他们承包食堂的学校领导，挂的胸牌都是河南省工业学校的。对此，河南省工业学校校企办工作人员称，就是因为他们冒充他们学校，才骗了很多学生，上当受骗的学生和家长向他们学校举报后，他们才知道此事下发的声明。

律师说法：建议当事人通过诉讼途径维护合法权益

北京市康达（西安）律师事务所律师张晓静认为，张先生可以选择通过诉讼的途径来维护自己的合法权益。

张晓静表示，根据《民法典》，依法成立的合同在当事人之间产生的法律效力，即当事人应当按照合同的约定全面履行自己的义务，因当事人一方的违约行为致使无法实现合同目的，另一方有权解除合同，并有权要求赔偿损失。

张晓静分析，若《学校食堂超市承包协议》约定的承包期间内，校区违反协议约定引入第二家餐饮公司，则涉嫌违约。后又因办学条件不达标停止招生，致使张先生不能实际继续从事经营活动，张先生有权行使合同解除权。合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，可以要求返还原物、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。张先生一方可以按照合同约定诉请违约方退还押金、赔偿装修损失，维护自己合法权益。

华商报大风新闻记者 佘晖 编辑 李智

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源：人民健康网

人民网北京12月6日电（王国菁）为进一步规范营养改善计划管理，扎实做好贫困地区学生营养改善工作，12月4日，教育部、国家卫生健康委等五部门联合发布《关于进一步加强农村义务教育学生营养改善计划有关管理工作的通知》（以下简称《通知》）。

《通知》指出，农村义务教育学生营养改善计划（以下简称营养改善计划）实施以来，有效改善了贫困地区农村学生营养状况，促进了教育公平，为打赢脱贫攻坚战，推动乡村振兴、提高民族素质奠定了坚实基础。但一些地方还存在政策理解和落实不到位，资金使用管理不规范，食品安全管理不严格，健康教育针对性不强、营养健康状况监测评估开展不及时等问题，一定程度上影响了营养改善计划实施效果。

《通知》要求大力推进食堂用餐。制定完善学校食堂建设标准和餐用具配备标准，严格食堂选址及建设要求，合理规划食堂功能分区，规范各加工操作场所设置，明确餐用具种类、数量、质量等，满足餐饮服务许可要求。学校食堂（伙房）要坚持“公益性、非营利性”原则，由学校自办自管，不得对外承包或委托经营。

另外，《通知》明确加强营养健康教育。要求建立健全营养配餐制度，每个县级试点地区应至少配备一名专（兼）职营养专业人员，有条件的地方可为学校配备或支持学校聘请营养专业人员，对膳食营养均衡等进行咨询指导，推广科学配餐、膳食营养等理念，引导学生科学营养就餐。

附件：《关于进一步加强农村义务教育学生营养改善计划有关管理工作的通知》

教育部 国家发展改革委 财政部 国家卫生健康委市场监管总局关于进一步加强农村义务教育学生营养改善计划有关管理工作的通知

各省、自治区、直辖市教育厅（教委）、发展改革委、财政厅（局）、卫生健康委、市场监管局（厅、委），新疆生产建设兵团教育局、发展改革委、财务局、卫生健康委、市场监管局：

农村义务教育学生营养改善计划（以下简称营养改善计划）实施以来，有效改善了贫困地区农村学生营养状况，促进了教育公平，为打赢脱贫攻坚战，推动乡村振兴、提高民族素质奠定了坚实基础。但一些地方还存在政策理解和落实不到位，资金使用管理不规范，食品安全管理不严格，健康教育针对性不强、营养健康状况监测评估开展不及时等问题，一定程度上影响了营养改善计划实施效果。为进一步规范营养改善计划管理，扎实做好贫困地区学生营养改善工作，现就有关事宜通知如下：

一、稳妥有序开展试点

各地要以贫困地区和家庭经济困难学生为重点，坚持“既尽力而为，又量力而行”原则，结合地方实际，因地制宜，稳妥有序开展试点工作。要按照《教育领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案》（国办发〔2019〕27号）有关要求，确定实施范围，按照国家基础标准统筹安排经费。各地可结合当地经济发展实际及物价水平，在落实国家基础标准上，进一步完善政府、家庭、社会力量共同承担膳食费用机制，有效提高供餐质量，切实改善学生营养状况。要强化政府统筹作用，严格落实相关政策措施，保障试点工作所需经费、设施和人员等，及时解决存在的困难问题。要充分发挥营养改善计划领导小组作用，明确工作职责，健全工作机制，形成工作合力，确保工作落实到位。对因实施营养改善计划增加的工作量，试点地区县级人民政府可结合本地区实际，给予适当补助，具体范围和标准由县级人民政府确定。

二、大力推进食堂供餐

各地教育行政部门要会同卫生健康、市场监管等部门制定完善学校食堂建设标准和餐用具配备标准，严格食堂选址及建设要求，合理规划食堂功能分区，规范各加工操作场所设置，明确餐用具种类、数量、质量等，满足餐饮服务许可要求。要统筹相关项目和资金，与市场监管部门做好协调，按照餐饮服务许可要求，加快学校食堂（伙房）建设，完善设施设备配备，满足学生就餐需求，进一步提高食堂供餐比例。要结合地区经济发展实际，加强省级统筹，加大对“三区三州”等贫困地区支持力度。要按照与就餐学生人数之比不低于1:100的比例足额配齐食堂（伙房）从业人员，并妥善解决其待遇和专业培训等问题。从业人员不足的，应优先从富余教师中转岗，也可采取购买公益性岗位、劳务派遣等方式从社会公开招聘符合条件的人员。学校食堂（伙房）要坚持“公益性、非营利性”原则，由学校自办自管，不得对外承包或委托经营。

三、强化食品安全管理

各地要认真落实地方党政领导干部食品安全责任制，强化食品安全属地管理责任，健全完善营养改善计划食品安全保障工作机制、监督考核、应急处置和责任追究等制度。要建立供餐准入、退出机制，健全大宗食品及原辅材料采购、食品采购索证索票、进货查验、供应商评议制度，确保食品采购、贮存、加工制作等关键环节安全可控。要大力推行粮油等大宗食品及原辅材料采购配送“三统一”，即统一采购、统一分配、统一运送，减少中间环节，降低采购成本，确保采购质量。要严格落实学校负责人陪餐制度（餐费自理），有条件的学校可建立家长代表轮流陪餐制度，及时发现和解决供餐过程中存在的问题和困难。卫生健康、市场监管部门要加强对学校食堂从业人员和陪餐人员健康、环境卫生、饮用水源和食品采购、运输、贮存、加工、留样、餐用具清洗与消毒的监督管理，强化全过程、全链条监管。学校食堂（伙房）应当做到明厨亮灶，打造“透明厨房”，实现“阳光操作”。对违反食品安全法律法规、发生食品安全事件、擅自降低供餐质量标准或随意变更食谱的，市场监管、教育行政等部门要严肃追究相关单位和个人责任，并列入“黑名单”，禁止参与学校供餐。

四、严格资金使用管理

各地教育行政部门要切实做好营养改善计划实名制学生信息管理工作，按照规定时间节点做好系统数据填报、审核工作，确保受益学生人数准确无误，健全监督管理和责任追究制度，防止虚报冒领行为。财政部门要按规定合理安排并及时下达营养膳食补助资金。学校要遵循“专款专用、及时结算、年度平衡”原则，加强资金统筹使用，确保年度内日生均支出资金不低于国家基础标准。学校食堂（伙房）结余款项应滚动用于营养改善计划，不得挪作他用。教育行政部门和学校要做好信息公开公示工作，定期公布资金明细账目、原材料采购、配餐标准、带量食谱及用餐学生名单等信息，主动接受媒体和社会监督。教育行政、财政等部门要加强资金监管力度，对虚报、冒领、套取、挤占、挪用、截留、克扣膳食补助资金和在食堂经费中列支教职工伙食、奖金福利、招待费等行为，依法依规严肃惩处，确保每一分钱都吃到学生嘴里。

五、加强营养健康教育

各地教育、卫生健康行政部门要加强营养膳食指导，充分发挥营养改善专家委员会、学生电子营养师系统、农村学生营养膳食指导手册作用，加大对食堂从业人员培训力度，提高营养配餐能力。要建立健全营养配餐制度，每个县级试点地区应至少配备一名专（兼）职营养专业人员，有条件的地方可为学校配备或支持学校聘请营养专业人员，对膳食营养均衡等进行咨询指导，推广科学配餐、膳食营养等理念，引导学生科学营养就餐。学校要严格落实国家教学计划规定的健康教育时间，结合不同年龄段学生特点，开展形式多样的营养健康教育活动，普及营养科学知识，引导学生养成健康饮食习惯。

六、做好营养健康监测

各地教育、卫生健康部门要进一步加强学生营养健康状况监测评估工作，推动监测评估工作有序开展。教育行政部门指导学校紧密结合学生体检、学生体质健康监测等工作，做好相关监测指标的调查收集，提高监测数据质量，按时进行数据汇总并及时上报教育、卫生健康部门。教育、卫生健康部门要及时开展数据的综合分析，定期向本级营养改善计划领导小组及上级主管部门报送监测评估工作报告，为科学评价营养改善计划实施对学生营养健康状况改善的效果提供依据，切实增强学生营养改善工作的针对性、有效性。

教育部 国家发展改革委 财政部

国家卫生健康委 市场监管总局

2019年11月15日

包渭南市西北理工职业学校的餐厅，后双方协商终止合同，学校承诺给祝先生付营业款、违约金及质保金等但迟迟未给清，至今还欠29万元没付。祝先生表示，家里急需用钱，作为教书育人的学校咋能不守信用？西北理工职业学校回复，是有祝先生20多万元没给，只要能周转开，肯定会给。

餐厅承包合同终止学校承诺给钱 迟迟不结清他诉诸法庭

3月29日，祝先生再次来到渭南市西北理工职业学校门口，门卫答复学校领导不在，他还是没能进门。

“我一直在承包学校食堂，2019年9月，听说西北理工职业学校食堂招租，来谈了之后就签了合同，从国庆后开始给学生做饭。”祝先生说，合同期限5年，签订当日给学校缴了5万元质保金，还约定每月5日结清上一个月的营业款。

他还说，在他承包食堂之后不久学校实行包餐制，每个学生每月给学校缴450元餐费。但实际上只有刚开始的两个月，按时结清了上一个月的营业款，后来就说经济困难没有给清过。自己只能赊欠原材料，垫付了雇用的餐厅员工工资。

2021年8月13日，学校决定自行经营餐厅，和他协商终止了合同。当时还给他列出了还款计划。

他持有的一份盖有渭南市西北理工职业学校公章的清单显示，到2021年8月13日，还有43万元未结清；下方列有还款计划，约定2022年3月底前结清余款。祝先生说，实际上西北理工职业学校只给了8万元，欠了35万元并没给。去年4月，自己无奈之下只能诉诸法院。

西北理工职校：还有20多万元没付 只要能周转开肯定会给

去年5月31日，临渭区人民法院出具的民事调解书显示，渭南市西北理工职业学校董事长付先生委托该校副校长高女士为诉讼代理人；经该院主持调解，双方当事人自愿达成协议：西北理工职业学校向祝先生支付营业款、合同违约金、质保金共计35万元，分7次支付清。

“法院调解后，学校分两次给了6万元，从去年9月底之后再没有履行调解时的约定。”祝先生说，家庭经济压力很大。多次联系学校负责人未果。“我实在想不通，作为教书育人的一所学校，咋能这样不守信用？”

3月29日下午，华商报记者联系到该校副校长高女士，她说，是还有祝先生20多万元没给，目前学校的（资金）情况不太好，还想继续把学办下去，只有继续办学才能逐步逐年给付。

至于具体的给付方案，她说：“原来和他（指祝先生）谈过，但是目前我们这块做不到按原来说的去做，我也很内疚，但是确实是没有办法。只要能周转开，肯定会给他。”

根据祝先生提供的电话，华商报记者联系西北理工职业学校董事长付先生，但电话未能接通。

在民事调解书中当事双方还约定，若西北理工职业学校未按约定履行，祝先生有权就剩余未支付款项一并申请强制执行。对此，祝先生表示，自己尚未向法院申请强制执行，希望西北理工职业学校能尽快支付欠款。

华商报记者 卫晓宁 编辑 杨托 马转