华网上海2月19日电（记者陆文军 周琳 潘旭）宋龙辉昨晚几乎一夜没睡。现在，面对记者们的提问，和近百闻名而来的顾客，他依然拦不住自己内心的喜悦，三次连续说，“太幸运了”。
宋家自1992年在梦花街19号开始经营馄饨店，因馄饨口味好、用料足、价格实惠，20多年来“梦花街馄饨”名号传遍上海。但因证照、安全、扰民等问题，梦花街馄饨于2015年9月关停。此后一年多，因店铺租金昂贵等问题，馄饨店一直未能复业。
2月19日，梦花街馄饨在中华路另外择址、重新开张。告别以前的“天井”发面、“马路”经营，在政府和相关企业的帮助下，梦花街馄饨拿到了营业执照和食品经营许可证，从今日起，这家小馄饨可以合法经营了。
梦花街馄饨，此前位于上海市黄浦区梦花街小弄堂的19号。彼时，这里属于典型的违规“居改非”，既不符合申请营业、卫生等执照的条件，环保、消防标准又都不达标，一直属于非法经营。
2015年夏天，它中选了一档装修类的节目《梦想改造家》，一下子打出了名气；却同时因为扰民，影响居民的相邻权，从刚装修到即将恢复营业，一个月里被投诉了6起，最终被要求停业，“弄堂”美食遗憾暂时落幕。
“之后一年多时间，我们找了很多地方，希望能合法合规重开。但要么房子太小、要么租金太贵、要么地方太远，一直没有找到合适的。”宋龙辉告诉记者。
与馄饨店命运相仿的阿大葱油饼，同样是承载两三代上海人回忆的“弄堂美食”，名气甚至吸引了BBC美食节目探店，但因经营场所性质不合规，一直未能办下证照，在2016年9月被关停。幸运的是，去年10月，在政府部门和相关企业的扶持下，小店已经新址重开。
其实，“梦花街19号馄饨店”和“阿大葱油饼店”这两家小食店的故事，可以“以小窥大”，与政府职能转变和深化“放管服”改革息息相关。毕竟，监管不一定是冷漠的，要多带一点对老百姓的感情。
去年年底，在上海市黄浦区市场监管局的协调下，宋家于梦花街附近找到了合规的新店面，网络订餐平台“饿了么”承担了店面装修等事务，并将支付新店的一部分房租，春节前还进行了三天的试营业。19日，伴随着传统的舞狮仪式，这家传统的“弄堂美食”终于再次和食客们正式见面。这一天，闻名前来的食客络绎不绝，直至中午12点还在门口排着队。
“依法行政是我们每一个监管人的职责。但如果只做到了这一点，老百姓可能只给我们打60分。只有把服务也落实到位了，主动回应民声，才有可能做到80分。”上海市黄浦区市场监管局局长张芹说，上海这座城市的管理需要法制的精神，但法制精神并不排斥一个葱油饼、几个大馄饨，关键是把这个葱油饼、大馄饨纳入到法制的概念中，将放管服落实到位。
只有幸运，能解决馄饨店、葱油饼，却还不能解决更多的“梦花街”们。据介绍，除了对“梦花街”等弄堂美食积极进行转型升级外，对其他未取得食品经营许可，但经营食品符合食品安全卫生要求、不影响周边居民正常生活的小型餐饮服务提供者，上海也将实施临时备案制度，并加强事中事后监督管理。
2月9日，上海市食药监局发布《上海市小型餐饮服务提供者临时备案监督管理办法（试行）（征求意见稿）》（以下简称《办法》），征求社会公众意见。上海市食药监局负责人表示，创设小型餐饮服务临时备案制度，是对国务院、上海市政府关于证照分离改革试点工作要求的落实。但这并不意味着，是降低了对食品安全监管的门槛，备案也同样需要满足一定先决条件。
“小馄饨7元12个，大馄饨12元8个。个头不小，都是凭着良心和认真在做。”虽然还是需要每天不到5点就起床，虽然对未来火不火爆还“不太敢说”，但在走出弄堂、重新开张、看到这么多人来了的时刻，宋龙辉觉得，这家店就是自己一家人，以及家人和老吃客们，永远无法解开的羁绊。（完）
年以来，上海12331食品药品投诉举报热线共受理食品类投诉举报73902件，其中有不少针对的是生意火爆的“网红店”。上海食药监局昨天透露，本市将制定一个“网红重点监管名单”，目前已选取在沪开展经营活动的100多个品牌共1000多家门店进入名单。进入重点监管名单的“网红”，监管部门将加强日常巡查的频次和力度。
沈大成门店发现老鼠、永和大王面条里发现菜虫、桂满陇餐厅食具内发现蛆虫、1点点店铺被曝光有蟑螂……今年，沪上餐饮单位频频出现异物问题，有些问题至今悬而未决，凸显餐饮管理环节存在漏洞。加之此前“郑文琪龙虾盖浇饭”和“一笼小确幸”的集体食物中毒事件，也给忙着赚钱的“网红店”敲响警钟。因生意火爆带来超负荷加工，食品安全风险就会增大，甚至可能引发严重的食品安全事故。
“网红店”之所以有口碑，是因为在价格、服务或菜品上有一定的独特性和优势，对于水平过硬的“网红店”，监管部门持鼓励态度，愿提供帮助和指导。但更多的“网红店”还处于创业初期，属一夜爆红，食品安全管理水平尚不成熟，有较高的食品安全风险。据市食药监局透露，此次制定名单，在选择重点监管的“网红店”时，重点考量其在各相关投诉平台上的被投诉举报数量、监管许可信息（主要是门店扩张规模、速度，以及日常监管执法的结果）等，也会参考一些网络消费点评网站、网络送餐平台和媒体上的信息，留意该“网红店”日常经营状态有无异常。
华社上海１月２１日电题：大城“食”事，看上海如何智慧监管
新华社记者姜微 周琳
２１日，新一届的上海政协委员，已经可以在会场扫码，获得上海食品安全白皮书，了解上一年度食品安全工作的总体情况。
２０００多万常住人口，２０万张食品生产经营许可证……上海是人口密集、市场活跃的特大消费城市，“舌尖”大事必须严阵以待。直面顽症痼疾、跨前监管新业态、实施智慧监管，上海正在勾勒严密高效的监管体系，使食品安全让人民满意。
精准施策：以问题为导向，直面痛点“严字当头”
每秒钟，有数千公斤农产品被消费，７０％来自外省份供应，一个环节出现偏差，都易埋下隐患。以最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，上海正加快建立科学完善的食品药品安全治理体系，用制度保障破解“天下第一难”。
“地沟油”，是人人谈之色变的食安痼疾。长期来，正规军拼不过“游击队”，处置企业成本倒挂，靠检测、追击根本难以杜绝。
直面痛点，上海拣最难的“骨头”下口。２０１７年１１月，环卫车在中石化加油站加注了“地沟油”生产的生物柴油，餐厨废弃油脂制生物柴油首次进入成品油终端销售市场。这是上海探索“收运处调用”全程闭环监管的新举措，实现了餐饮企业油脂上“锁”、统一收运处置。
为了让“地沟油”有安全的“出路”，必须使闭环链的每一环都同向发力、各得所需。“光是协调会，就开了十几次。”上海市食品安全工作联合会副秘书长郑树松说。
食品不仅要严控风险，更关键是让每个人有实在的安全感受。上海建设的统一追溯平台上，３万家企业的１亿余条数据汇聚；２００多家“明厨亮灶”饭店与监管部门信息“无缝对接”，显示屏上实时显示废弃油去向、原料追溯……
近年来，上海食品抽检合格率保持在９７％以上，安全总体有序可控、稳中向好。在建设市民满意的食品安全城市行动方案等全局、综合性方案基础上，上海已制定系统的体系规范，把食品安全放在党政同责的高度部署推动。
上海市副市长许昆林说，食药监管，要一抓到底，零容忍、出快手、下重拳，用制度、靠技术保障好民生工程、民心工程。
智慧监管：以效果为目标，激发企业主动自律
闵行区田园外国语实验小学的食堂，孩子们的午饭刚烧好，就被逐一装入全密闭的加热保温箱中。在配餐单位上海绿捷，十余块大屏幕正在播放数百所学校的实时画面。
“监督员在屏幕前值守，一旦发现蛛丝马迹，将立刻由专人前往核查。视频画面还与监管部门相连，对遵规守纪的企业也是保驾。”绿捷董事长张国华说。
上海正在推进的放心餐厅、放心食堂工程，旨在通过智慧监管，力争实现“一个不漏”。不靠“人海”战术，利用科学监管，“互联网＋视频厨房”使监管２４小时不下线，截至２０１７年底，已有７１００家通过初评。
“一旦入选‘放心’序列，监管频次会降低。而如果违规，则加大曝光处置。”上海市食药监局餐饮处处长沈伟涛说，上海还鼓励“神秘顾客”投诉，举报可以现场定位、实时上报、及时查处。
１８６家高风险生产企业全部纳入监控，预警信息第一时间发送到监管人员手机；针对快速扩张的企业，制定“网红饭店重点监管名单”；消费者在第三方平台上的“吐槽”，成为监管线索库……大数据使以往少数专业人员的监管，转变为全民参与、社会共治。
复旦大学公共卫生学院教授厉曙光说，这张靠智慧联接的“天罗地网”，将使违法违规分子无处遁形。消费者通过理性选择，用市场无形的手“挤出”不合规的商户。
跨前服务：以需求为焦点，打造新业态“引力场”
咖啡生产线开放在消费者面前，可以全程感受咖啡豆从烘烤到冲泡的过程；生产区域设置了１．０５米高的透明隔栏，与经营区域隔离开。２０１７年１２月在上海营业的星巴克海外首家甄选烘焙工坊里，这条“开在商场”的生产线吸引了不少眼球。
民以食为天，管得紧不是为了管窄、管死，而是在企业合规的基础上，让消费更透明、更放心。星巴克的首张“开放式”食品生产许可证，正是监管部门守住安全底线、主动跨前监管的缩影。
上海是众多新业态的“试验场”。监管部门不断创新方式，既要主动防范食品安全，又能使各类食品新业态蓬勃发展。通过技术研究、风险评估，上海出台了开放式生产的相关审查细则，依法加强事中事后监管。
在浦东，满足低风险、不需要环保许可等的食品经营，纳入“证照分离”２．０；上海自贸试验区，医疗器械注册和生产许可不再“捆绑”，降低创新成本；在杨浦，网络订餐、餐饮、食品“三合一”食品经营许可证，让盒马鲜生这一新零售企业落地……
“面对新业态我们的原则是，守住安全底线基础上，绝不简单说‘不’。”上海市食药监局局长杨劲松说，通过地方标准、“多证合一”、部门规章等方式，让新业态既能跑得快，又能跑得稳。（完）
