“不吃公款吃老板”典型问题透视：警惕饭局背后的局

惕饭局背后的“局”

55起“不吃公款吃老板”典型问题透视

2021年9月29日，中央纪委国家监委网站在“中秋、国庆期间‘四风’问题监督举报曝光专区”发布第2期每周通报，持续释放一刻不停歇抓作风的强烈信号。

记者发现，此次通报的10起典型案例中有2起属于违规接受管理服务对象宴请、“不吃公款吃老板”的问题。记者对中央纪委国家监委网站今年以来通报的106期共553起违反中央八项规定精神典型问题进行梳理，其中有55起典型问题涉及“不吃公款吃老板”，占问题总数的9.9%。“四风”和腐败互为表里、同根同源，党员干部蜕化变质往往始于吃喝玩乐，此类改头换面、隐形变异的“四风”问题需要引起重视。

“不吃公款吃老板”的既有中管干部，也有基层组织负责人

9月16日，中央纪委国家监委公开通报10起违反中央八项规定精神典型问题，其中涉及的5名中管干部均存在违规接受私营企业主宴请的问题。如2018年1月底，贵州省政府原党组成员、副省长蒲波刚由四川省德阳市委书记提任贵州省副省长，即在成都某饭店接受私营企业主为庆贺其升迁安排的宴请。青海省政府原党组成员、副省长，海西州委原书记，柴达木循环经济试验区党工委原书记文国栋多次接受私营企业主在公司内部餐厅、酒店等处安排的宴请，并饮用高档酒水。

其他相关案例中的违纪者，案发时多为地方或单位“一把手”。如黑龙江省宁安市人民法院院长张翼宏组织宁安市法院部分班子成员、中层干部共13人，违规接受某企业主宴请，餐后每人还收受土特产品。

此外，基层组织负责人违规接受管理服务对象宴请的问题也较为突出。如湖北省黄石市西塞山工业园区综合行政执法队市容中队中队长李成、副中队长乐成军应某企业负责人李某某邀请，和多名队员在某夜市接受吃请。结账时，乐成军要求李某某将其之前在该夜市挂账费用一起结算。

湖南工商大学马克思主义学院党委书记邓联荣表示，除了老板们主动邀约请客吃饭的情形，领导干部以“聚”为名或介绍人脉等为由组饭局，邀请老板参加并买单；以及与老板拉拉扯扯、勾肩搭背，到老板定点餐馆吃喝；无需老板到场出面，但费用由老板支付等其他表现形式的“不吃公款吃老板”问题也需要警惕。

为了掩人耳目，宴请选择的场所五花八门

记者注意到，为了掩人耳目，不少违规宴请选在了私人会所、企业内部餐厅，甚至私营企业主的家中进行。

55起案例中，存在违规出入私人会所接受宴请问题的有5起，分别涉及3名中管干部和2名省管干部。如广东省珠海市人大常委会原党组成员、副主任关英彦在2014年至2020年多次在珠海等地接受私人企业主邀请，违规出入私人会所大吃大喝。

今年4月29日，中央纪委国家监委网站发布了广西壮族自治区纪委监委通报的4起违反中央八项规定精神问题，均为披上“隐身衣”的违规吃喝问题。通报提到，钦州市某电脑科技有限公司总经理黄某某将其经营的酒店接待室改造为接待餐厅，钦州市人大常委会原副主任、一级巡视员徐贵经常来这里赴宴，并邀请一些人员陪同参加，且从未支付餐费。广西中医药大学党委原副书记、校长唐农多次应广西某工贸有限公司实际控制人游某和广西某房地产开发有限公司总经理秦某某邀请，违规在游某开设在某小区的茶庄以及其他写字楼、酒店等地接受宴请。贵港市政府原副市长徐育东和浦北县委原书记韦业葵存在接受企业主邀请，在不对外公开经营的场所违规吃喝问题。

此外，据陕西省纪委监委通报，汉中市西乡县委原书记、二级巡视员演晓刚多次接受某私营企业主刘某等人在家中安排的宴请。

由风及腐危害不容小觑，和老板的饭局不只是吃吃喝喝问题

通报显示，海南省商务厅人事处处长马有林在担任省商务厅审批办主任、办公室主任和人事处处长期间，多次违规接受管理服务对象的宴请，并收受高档酒等礼品；上海市住建委工程建设处二级调研员王国君2020年春节前带领7名相关单位人员违规接受某施工公司负责人的宴请，每人收受礼金2000元；浙江省嘉兴市财政局四级调研员郁杭嘉在参加培训期间违规接受某会计师事务所法定代表人张某某的宴请，饭后又接受该事务所郁某某在某娱乐会所安排的唱歌和有偿陪侍活动。

除了接受宴请时违规收受礼品、礼金，违规参与其他娱乐活动外，“不吃公款吃老板”这类问题时常牵连出其他违纪违法问题，其危害不容小觑。

前文提到的5名中管干部案件，均是风腐一体的严重违纪违法案件。如国家开发银行原党委书记、董事长胡怀邦除违规出入私人会所、由他人支付应由个人支付的费用外，还存在利用职务上的便利，为相关企业和个人，在获取银行贷款、企业经营、职务晋升等事项上提供帮助，非法收受巨额财物等严重违纪违法问题。

据山西省纪委监委通报，晋城市城区区委常委、副区长连陆军违规接受某地产公司董事长李某组织的宴请后，将其个人车辆装潢费用1.2万余元转嫁由该地产公司负担，先后多次赴郑州、洛阳、珠海、西安等地办理个人事宜，相关费用由该地产公司负担，共计7800余元。

作风问题往往与腐败问题相生相伴、相互交织，“四风”成为腐败滋长的温床。记者在采访中了解到，像这样通过饭局结识老板，进而把老板当“饭票”“提款机”的案例，不少地方的纪检监察机关都查处过。

久久为功纠“四风”，严防风腐交织、成风成势

逢年过节跟老板吃顿饭交个朋友，也不花公家的钱，“一个愿打一个愿挨”，看起来好像没什么大不了。殊不知，这样改头换面的吃吃喝喝背后，其实是老板们以“饭局”为“局”，放长线、钓大鱼，从而达到“围猎”干部、谋取利益、营造圈子的目的。

“推杯换盏、觥筹交错之间，模糊的是亲清政商关系的界限，打开的是腐化堕落的大门。”中国纪检监察学院研究员王希鹏表示，“不吃公款吃老板”以私人交往掩盖违规的政商交往，其本质仍然是相互利用的权钱交易。党员领导干部要坚决克服麻痹侥幸心理，摈弃特权思想，严守纪律规矩、不逾纪法底线，避免从吃顿饭、喝瓶酒、收张卡逐步滑向违法犯罪的深渊。

上海市宝山区、河南省洛阳市、江苏省常熟市等地受访的纪检监察干部表示，针对“不吃公款吃老板”花样多、隐蔽性强等特征，纪检监察机关要保持永远在路上的定力，深入开展违规吃喝专项整治，紧盯重要节点、重点场所、关键岗位，加强与市场监管、税务等相关职能部门的协调合作，用好大数据信息，畅通社会监督渠道，建立健全相关问题线索的移送、受理和督办机制，深挖细查隐形变异“四风”背后潜藏的权力寻租、徇私舞弊等问题，斩断官商勾结的利益链，坚决遏制风腐问题滋长蔓延、成风成势。

此外，要注重深入剖析重点案例，找准病灶和病根，推动相关单位和系统深化以案促改、补齐制度短板，从制度层面压缩权力寻租空间，严防党员干部由风及腐蜕化变质。

专家建议，要进一步明晰政商交往界限和禁区，明确政商交往“正面清单”和“负面清单”，探索建立领导干部与管理服务对象交往主动登记备案等制度，用好行贿人名单制度，查处、曝光一批“不吃公款吃老板”的典型案例，持续释放正风反腐不止步、不松劲的强烈信号。

本报记者 于露

来源： 中国纪检监察报

前些天，按照安排，接待了几位检查工作的上级检查组领导。陪同调研、忙忙碌碌就到了晚饭时间，稍事休息，就到了接待餐厅，接待处已经安排好了工作餐。现在的接待，说实话确实有些寒碜！严格的接待标准，严格的接待人数，规格都是按照当地政府制定的标准执行，有时候，都有些吃不饱的感觉，餐后用餐人员还要交餐费。

接待

用餐间，边吃边聊自然提到了喝酒。有位检查人员说：“原来下基层检查工作，最怕喝酒，尤其到少数民族地区，一到用餐的地方，首先一碗‘下马酒’，进到屋里，再来一碗‘进门酒’，落座用餐，没吃上几口菜，就开始唱歌敬酒，而且是‘歌声不断酒不断’，一轮又一轮，酒酣耳热，又是互敬互喝；好不容易结束，又是‘出门酒’、‘上马酒’，感情融洽时，再来几碗‘送行酒’，基本上就‘找不着北了’，第二天都迷迷糊糊地。”

敬酒

另一位接话说：“ 中央八项规定出台后，省上紧接着制定了相关规定，要求下基层检查时可以适当地喝一点地方酒，绝不能喝高档酒！所以到了民族地区还是有些怯酒，因为基本都是青稞酒，纯粮食酒。后来市上有了规定：接待时，午间用餐不准上酒，晚上可以适当地喝一点地方酒。但总是要喝，还是有压力！”

规定

又说：“后来某地几位领导聚餐，喝走了一位，从此省上坚决不让公务人员下基层工作时喝酒，甚至有说上面准备制定规定，从此不让公务人员喝酒，这样也好，不至于出乱子！”

一位工作人员调侃说：“中央不让奢侈，不让喝高档酒；省上说不让喝酒；市上不让说酒；县上不让想酒；镇上怎么办？不让梦酒吗？是不是有些过了？”

一位接上说：“一点不过！就是要令行禁止。喝酒误事的事例太多了，现代公务人员就是要把握好自己，不能让酒腐蚀了自己的灵魂，损害了形象！”

我想了想，确实应该禁酒。看来中国几千年的“酒文化”，其弊病和危害还是蛮大的！

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餐饮招待是企业经营发展过程中必不可少的环节，也是再正常不过的日常活动，但是如何吃得有面子、有效率乃至有效果，并非吃一顿饭那么简单哦。就拿报销来说吧，既然是为企业经营发展进行的餐饮招待，那最终就得由企业来买单，买单费用想要顺利进行报销，这里可是有“学问”的，你造吗？

今天你招待了吗？

嗨，你今天参加企业招待了吗？

中国历来被称为礼仪之邦。史学大师钱穆先生曾说：“礼是中国文化之心”。从古至今，无论工作还是生活，“礼”在我们的日常中无处不在，由此衍生出待客之礼、饮食之礼等诸多讲究。而“民以食为天”，餐饮招待无疑成为“礼”中的“头牌”，尤其在当今商务往来中，没有什么是一顿饭解决不了的问题，一顿不行就两顿、三顿......就不信，吃不服你？！

如果谁敢说“我从来没有请人吃过饭、喝过茶”，那我将非常“崇拜”你的勇气，怎么敢出来混的！如果一家企业说从来没有招待用餐费用，我十二分地想知道你缘何如此倔强？是否过得还好？

餐饮招待是业务成功的“助推剂”，还等什么，约起来吧。不过，提醒一下下，记得要合理合规地招待哦，然后顺利地报销拿到钱。

一般来说，吃吃喝喝本应是件开心的事，大家可以借机嗨起来。但是一想到从开始申请到报销结束那“关山迢递”的流程，难免会影响小心情。

作为企业的一项支出，餐饮招待必然增加企业的管理费用，导致利润减少。同时，还存在的隐性成本，那就是从申请到报销的流程中所带来的人力成本和时间成本。想要真正“吃好、喝好”，需要经历“执行预算、管理层审批、采购对接供应商、员工及客户消费、财务报销”全流程，涉及职能众多，各环节均面临难点。

企业通常需对具体的招待原因、招待时间、招待地点、宴请人、招待预算、餐标等进行合规校验，采用一事一议的原则，由业务侧审核消费事项的合理性，并通过业务招待申请单进行审批确认。

不少员工吐槽“财务要按照各种规章制度办事，企业里有人不按制度，费用发生后去报销，发现报不了。”“贴发票，贴不齐，贴不对，都不给报销！”因为财务单据审核工作量大、员工取得的票据零散滞后，导致报销效率低。根据《2023招待用餐管理洞察》报告显示，员工和财务人员每月花了大量时间在传统报销模式上。究竟怎么做能够让员工免报销，财务免审核？

财务人员为企业创造价值的首要体现就是为企业精打细算，严格执行预算，严控成本费用标准，堵控防漏，杜绝浪费，从而为企业赢取更大的利润。报告中提到，近6层管理者表示消费易超标、数据不透明、超标费用不可控是管理招待用餐的主要痛点。

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