报记者 叶松丽
“沿街商铺离居民楼不到9米，按规定不能开餐饮店。可这两年，饭店却越开越多，已经有近10家餐饮企业在这里布点，对我们的日常生活造成了很大困扰。”闵行区颛桥镇好世凤凰城紧邻沿街商铺的40多户业主说，这两年来，他们受困于这些饭店的噪音、油烟、排污，苦不堪言。 目前，颛桥镇相关部门表示，正在积极研究解决这一问题。
困扰1： 低频噪音声声入耳
家住好世凤凰城55号1楼的吉阿婆说，她早已受够了。站在她家卧室的窗口，至少能看见5根粗大的铝合金烟囱。“快过年了嘛，有两家关门歇业了，还有两家在经营。你听听，就这样，噪音还是这么大！”
2月11日下午，记者站在吉阿婆家附近，看见或方或圆的烟囱从饭店的后面破墙而出，一直伸到二楼房顶的高度，红色的房顶上，可以看见一大圈一大圈的油污。靠近西边一个方形烟囱正喷着油烟，鼓风机轰轰作响。吉阿婆说，到了深夜，周围安静下来后，这个噪音会显得更大，而且是四五家饭店一起营业。
住在靠近饭店这一排四楼的王先生告诉记者，这些饭店每天6点不到就开始营业，卖早点，一直要搞到第二天凌晨一两点才打烊。夏天则是通宵营业：“颠勺、擦锅，敲敲打打的声音，声声入耳，很闹心。”
王先生说，即使饭店打烊了，他们也没法睡上安稳觉。“每家饭店，都有冷柜，特别是卖海鲜的，有那种功率很大的冷柜。这种冷柜每隔一会儿，压缩机就会自动启动一下，以保持制冷的温度。每次压缩机启动，都是突然轰隆一声响，尤其是在静夜，真的很扰民。”
“我先生的两只耳朵都不好使了，带上了助听器。医生说这个状况跟长期处于低频噪音干扰的环境有很大关系。”吉阿婆的耳朵也有一只不行了，但是另一只耳朵还好。她说，以前她侧身睡觉，总是左耳朵朝上，右耳朵压在枕头上，现在左耳朵几乎已经丧失了听力。
她怀疑，自己左耳朵不好，跟长期遭到饭店低频噪音的刺激有关：“我们两个人，现在只剩下我一只右耳朵还管用。为了保护这一只耳朵，我晚上睡觉都不敢翻身了，怕噪音把这只耳朵也吵坏了。”
实际上，由于居民们长期投诉，颛桥镇有关部门已经对这几家饭店的烟囱采取了“降噪”措施。记者看到，有一家饭店的烟囱已经用黑色海绵包裹起来了。吉阿婆说，包裹后的烟囱的确安静了一些，但是这么多家烟囱“合唱”，噪音依然非常大。
困扰2： 马桶翻污恶臭难闻
据该小区一位业委会工作人员介绍，当初开发商的规划是，小区东大门外，东侧的沿街门面可以开饭店，西侧的沿街门面只能用来做文化、零售的配套用房：“2016年之前，东门西侧有一家是可以开餐饮的，是一家基本上没有油烟的西餐厅，其余是不可以的。但是，2016年之后，除了西餐厅外，又有几家餐馆开起来了，后来就越开越多。”
该工作人员说，由于东门西侧商铺是按照零售商业配套来规划的，所以，排污系统跟居民生活排污系统差不多。这几年，因为饭店多起来了，大量油污随着泔水排出，导致小区里排污系统告急。
“我们一楼的抽水马桶经常会堵塞、翻污，粪便、卫生纸倒灌进马桶里，恶臭难闻。每当发生水冲不下去的情况，我们就非常紧张，因为接下来马桶就要翻污了。”吉阿婆说，上一任物业公司几乎每个礼拜都要去清理一下饭店后面的排污井，这一任物业公司也已经清理过三次了。
困扰3： 晾晒衣服总有菜味
除了排污管道经常堵塞外，饭店炒菜排烟，也对居民的生活环境造成了一定程度的污染。
“自从沿街门面开起饭店后，我们这一排的居民几乎就没有穿过一天干净衣服。”居民王先生说，这些饭店都在他们那一排房子的南边，烟囱排出的油烟，直接飘进他们的家里，“洗干净的衣服晾在阳台上，干了穿在身上，走出去别人都会闻到一股菜味”。
王先生说，由于他们长时间生活在这样的环境里，已经习以为常了。但是，当他们走出去，别人会在他们身边闻到菜味，让他们觉得很尴尬。
2月11日下午，记者在这些饭店后面的小区绿化带里看到，大大小小共17根烟道和排烟口对着小区排放。有些排烟装置很简陋，直接在墙上开一个洞，装一个简易排气扇，于是黑色粘稠的油污，就顺着墙壁直往下流。
困扰4： 破墙开门或会“揖盗”
记者注意到，其中一家饭店的后墙掏了个洞，洞口红砖裸露，装了一扇门。有一架铁扶梯连着这个洞口，直通小区地面。有居民告诉记者，这个门洞后面，可能是一家餐馆的员工宿舍。
业委会工作人员告诉记者，小区两座大门都安装了门禁系统，业主们进出，都得刷卡，一人一卡。现在，沿街店铺擅自破墙开门，成为小区进出的第三通道，增加了小区安防的复杂性。
而且，门外饭店和商铺破坏房屋结构的情况非常普遍。一位业主指着东门东侧一家银行说，以前商铺门前都有这样的露天廊道，后来商铺业主把这个廊道加了屋顶，把门前移，就成了经营面积，开店就有了更大的空间：“只有这家银行的房屋没有动过。实际上，廊道的面积是属于我们全体业主的，现在都被这些商铺侵占了。”
［回应］ 颛桥镇：正积极研究解决
实际上，在这两年时间里，颛桥镇相关部门也多次到现场开展工作，让相关饭店进行了一些整改，但根治却很难。
闵行区网格中心给这个小区居民的回复写道，业主投诉的几家餐馆“都有营业执照，噪音整改完毕，经区环境监测站监测，均有油烟净化器。（至于）市民要求将该处餐饮迁移至别处，居民反映居民楼9米内不能开设餐饮，目前餐饮不需要环评先置，（虽然）9米内是不宜开设餐饮，（但是）环保部（门）目前对该区域餐饮无明确抓手可以处理。”
小区居民表示，所谓“噪音整改完毕”，其实也是有争议的：“整改后，单店的噪音可能有所下降，但我们住在后面，要忍受的是整个一排饭店烟囱的噪音。”
小区业委会工作人员说，正如有关部门在回复中提到的，两年以前，因为这段临街铺面与后排居民住宅距离小于9米，不符合开设餐饮的条件，所以环保部门一直坚持不批准开饭店；而且，因为排污管道直径过细，不能达到饭店排污的要求，水务部门也不批准这些商铺开饭店。后来，开饭店不需要环评前置，可以直接发放营业执照后，这些饭点就一个接一个开了起来。
目前，颛桥镇相关部门表示，正在积极研究解决这一问题。
月26日下午，成都市2022年第2次餐饮服务业油烟污染治理工作现场会在高新区肖家河街道办事处召开。成都市城市管理委员会、肖家河街道办事处等相关人员现场参观了高新区神仙树·缤纷小区的餐饮店，并检查油烟污染治理设备的清洗情况。
据介绍，神仙树·缤纷小区是开放式商住综合小区，共建商住综合楼5栋，现有商铺238家，其中餐饮27家。“长期以来，底商餐饮油烟、噪音扰民极为严重，成为城市管理工作中的‘老大难’。”据肖家河街道办事处相关负责人介绍，2017年至2021年8月，楼上居民对楼下底商油烟、噪音扰民投诉896次。
肖家河街道神仙树·缤纷餐饮油烟综合治理情况
现场，工作人员进入附近的串串、火锅和烤肉店。“像这种油烟味重的店，居民投诉最多。对此我们建立了‘三账一群’管理机制。”上述负责人介绍，在日常监督中，通过查阅《餐饮油烟处理设备清洗记录台账》《餐饮油水处理设备清掏记录台账》和《巡査台账》，再加上餐饮商家自理监测微信群，能及时规范和整治商家经营活动。
此外，针对外摆时间，街道办通过搭建三方沟通机制，提升了小区治理水平。“小区住户、商家和物业经讨论和协商后，由业委会制定出《神仙树·缤纷商铺外摆（临时）试点方案》。”该负责人表示，按方案要求，商家签订《商家文明经营承诺书》并遵守相关规定。
据介绍，目前神仙树·缤纷小区的所有餐饮商家自觉使用油烟净化设施，外摆商家自觉在夜间22时前进店经营。截至目前，该点位无底商油烟、噪音扰民相关投诉，第二轮中央环保督察投诉件为0。
关于下一步工作，肖家河街道办事处相关负责人表示，将进一步巩固和优化生态环境共建共治共享机制。“街道办会继续搭建好‘三方’沟通治理平台，收集梳理意见建议，并结合实际完善《商家文明经营承诺书》签署机制。”
他补充，“未来还将在全辖区内实施三方沟通、承诺签订和巡查监管等治理经验。”最后，街道办还将引导商铺业主联合整租，导入有条件的商家企业发展品牌经济、流量经济等消费新业态，推广线上消费，体验消费等消费新模式，进一步提升广场经营品质。
红星新闻记者 叶燕 黄盼盼 摄影报道
编辑 陈怡西
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