根据区委统一部署，2020年12月7日至2021年2月1日，区委第二巡察组对苏州市吴中国裕资产经营有限公司（以下简称国裕公司）党委进行了巡察。2月25日，巡察组向国裕公司党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、 整改工作组织情况
国裕公司党委认真履行巡察整改主体责任，对标对表反馈意见中指出的3大方面27项问题，扎实稳步推进巡察整改工作，切实把巡察整改成果转化为推动国裕公司高质量发展的强大动力。
（一）加强组织领导，切实履行主体责任。国裕公司党委第一时间成立了以公司党委书记、董事长为组长，其他班子成员为副组长，各部门（子公司）主要负责同志为组员的巡察整改工作领导小组，构建起主要领导牵头、一级抓一级、层层抓落实的整改责任体系。
（二）提高思想认识，带头对照排毒出汗。3月12日，公司党委召开巡察整改专题民主生活会，班子成员共同学习了习近平总书记关于推动巡视工作向纵深发展系列重要论述摘要，对照巡察反馈意见，秉持自我革新的精神和高度负责的态度，深入查摆了问题、剖析了根源，并制定整改措施。
（三）坚持问题导向，全面开展整改工作。国裕公司党委先后召开5次会议，专题研究巡察整改事项，并于3月23日正式印发《苏州市吴中国裕资产经营有限公司党委关于落实区委第二巡察组反馈意见整改工作方案》，明确责任人、整改措施、整改时限，确保巡察反馈意见件件有着落、事事有回音、条条见成效。
二、整改落实情况
（一）已整改完成的问题
针对巡察反馈意见指出的需要整改的问题，即知即改、立行立改，截止目前，共计18项问题已整改完成。
1.关于“政治理论学习抓而未紧”问题的整改
一是完善了公司党委《理论学习中心组学习制度》，进一步规范了中心组理论学习领学及交流机制，组织学习了《习近平总书记关于推动巡视工作向纵深发展重要论述摘录》、《习近平谈治国理政》（第三卷）等内容。
二是扎实推进理论学习，妥善处理工学关系。利用学习强国、吴中国裕微信公众号等平台，开展了丰富的线上学习会和线下学习交流活动，形成学思结合、工学相长的良好局面。
三是指导下属各支部积极创新组织生活方式，采用线上线下相结合、传统现代相结合的方式，灵活运用新媒体技术开设党员冬训主分会场，观看了爱国主义电影3场、廉政警示教育影片1场。
2.关于“意识形态工作责任压而未实”问题的整改
一是进一步健全意识形态工作责任制，将意识形态工作内容纳入专题民主生活会领导班子和个人检视剖析材料中，明确公司党委每年召开意识形态专题研究会议不少于2次。组织相关职能科室工作人员赴国资党委学习意识形态相关文件精神。
二是制定“企业文化建设上台阶”工作计划，巩固2020年企业文化导入成果，收回192张意见征求表，将“忠诚、务实、协作、担当”企业核心价值观细化诠释，做到可测量、可操作、可评估。
3.关于“金融风险防范意识仍需加强”问题的整改
一是编制《2021年项目投资及投融资计划表》，严控债务规模增速、严格执行年度投融资计划。
二是严控对外担保总额、减少担保规模，截止目前，国裕对外担保除子公司及工业资产外，未新增其他担保。
三是优化融资结构，对存量债务中高成本贷款进行置换，3月末提前归还高成本物业贷，并调整了存量贷款年化利率。
4.关于“国裕公司领导班子对企业发展方向有待加强把控、提前谋划” 问题的整改
编制完成《国裕公司2021-2023年度发展规划》初稿，待进一步征求公司全体职工意见后印发。
5.关于“物业管理水平还需提升”问题的整改
一是邀请北京航协质量认证中心评审专家组对国裕物业管理有限公司进行ISO9001质量管理、环境管理、职业健康安全管理体系复评审核，并对程序文件作业指导书进行了完善。
二是成立外包服务考核小组，考核项目做到细化专人跟踪,责任到人，并按月对外包单位服务质量进行汇总分析。
6.关于“贯彻中央八项规定精神不够有力”问题的整改
一是对现有的公车使用制度进行梳理，重新制定了《国裕公司公务用车使用管理办法》，做好公车充值台账、加油记录台账、出行记录台账。
二是严格按照一车一卡规定，对目前公司管理的8辆公车进行管理。限定加油卡使用车牌，并清理了多余的加油卡。
三是严格检查日常工作中资产类出租合同、物业合同、水电类收费等入帐情况，防止截留费用现象再次出现。
7.关于“食堂管理还需优化”问题的整改
一是制定并下发国裕公司《食堂管理制度》、《比价采购办法》，建立食品安全台账，明确专人负责索证索票工作，提升食品安全保障水平。
二是对食堂库存实行动态管理，实行出入库登记及期末盘点制度。
三是组成监督小组，定期对食堂食品安全进行日常监督。
8.关于“现金管理不够严格” 问题的整改
一是严格执行公司财务制度，严禁员工除工作需要外个人借款。对员工因工作需要借取备用金的造册登记，明确借取时限最长不超过三个月。
二是严格按照公司货币资金管理制度，1000元以上零星报销采用银行转帐支付。
9.关于“财务监督不到位”问题的整改
一是制定完善《财务总监委派制度》，明确财务总监工作职责，加强对下属公司的监督指导。
二是制定了《停车场管理收费办法》，自4月起在农贸市场试行智能化收费系统，原则上实行扫码支付，并建立了台帐管理机制。
10.关于“费用报销数据不够规范” 问题的整改
一是对于购买零星小额物品并使用定额发票报销的，均提供购物详单。
二是严格按照公司财务制度审核报销单据，对不符合规定的一律不予报销。
11.关于“账务处理不够严谨” 问题的整改
一是已对往来款长期宕挂的单位进行排查，查明多笔往来原因，已通知相关部门与往来单位协商处理。
二是修订《资产管理办法》，将固定资产采购、入帐、管理流程以联签单形式理顺关系，避免后续工作中出现类似固定资产购买后，未计入固定资产的情况。
12.关于“党组织核心领导作用仍需彰显” 问题的整改
一是制定并完善《党委民主议事决策制度》，厘清了党委会、董事会、经理层权责边界。集体讨论事项时严格按照民主集中制、“一把手”末位发言制等要求执行。
二是已撤销商业公司建制，相关人员已分流到下属6大办事处。
三是公司资金为增加收益，购买通知存款、定期存款等银行产品，均由党委会研究后实行。公司内部资金因还本付息等银行间日常流转的，已由党委会授权财务部做好审批流签工作。
四是进一步发挥党组织作用，明确党组织在公司治理结构中的法定地位，项目公司、东山宾馆公司已将党建工作写入章程。明确后续公司注册时，必须将党建工作写入公司章程。
13.关于“党风廉政建设水平仍需提高” 问题的整改
一是进一步落实公司党委全面从严治党主体责任，党委书记履行公司全面从严治党“第一责任人”职责，班子其他领导按照“一岗双责”要求履职，推动各支部和党员领导干部严格落实全面从严治党责任。
二是进一步完善谈心谈话制度，领导班子成员之间、班子成员与部门负责人之间、部门负责人与部门员工之间，定期开展谈心谈话，巡察后共开展谈心谈话30人次。
三是完成了中层干部岗位廉政风险点的排摸，并制定了防控措施。针对某下属公司负责人违规违纪情况，以身边事教育身边人的形式在党组织中进行了通报。进一步夯实了公司纪检工作力量，免去了一名纪检干事兼任的其他部门主管职务。
14.关于“党内生活还需规范” 问题的整改
一是于3月12日召开巡察整改专题民主生活会，对照巡察中发现的问题，领导班子紧密结合各自分管业务，认真开展批评和自我批评，敢于打破情面，不做表面文章，达到了红脸出汗的效果。
二是加强了公司领导干部参加所在党支部组织生活力度，今年以来公司领导干部每人至少参加所在支部活动4次。
三是进一步完善谈心谈话制度，领导班子成员之间、领导班子与基层党员之间，定期开展谈心谈话。及时掌握党员干部思想动态和现实表现，有针对性地帮助解决思想、工作、生活上的困难和问题。
15.关于“选用程序还有不足” 问题的整改
一是在征求上级部门意见后，制定完善了《国裕公司中层干部选拔任用和管理办法（试行）》、《关于主管及以上职务人员退职的暂行规定》，并认真对照执行。
二是完善了考察对象的前期审核工作，做到干部人事档案凡提必审；考察对象提请党委会研究前，已征求派驻纪检监察组、公司纪委意见。
16.关于“队伍建设还有短板” 问题的整改
一是拟定后备干部库，遴选35位优秀青年职工充实队伍力量，拓宽选人育人视野。
二是制定了《2021年公司培训计划表》、《传帮带活动方案》，加强团队建设，提升员工的职业素养。
17.关于“责任意识不强”问题的整改
一是加强“不忘初心 牢记使命”等主题教育整改力度，加强领导班子查摆问题的针对性，将领导班子成员个人整改落实材料及时整理归档。
二是结合本次巡察整改契机，已经将省巡吴中涉及公司的13个共性问题，同步纳入此次整改范围。
18关于“整改力度不够大” 问题的整改
一是抓实抓牢巡视巡察“后半篇文章”，拟定《苏州市吴中国裕资产经营有限公司车辆管理办法》、《苏州市吴中国裕资产经营有限公司投资管理暂行办法》等，苏苑饭店产权证已经收至公司管理。
二是坚持政治导向，强化规矩意识，督促公司各部门、子公司认真学习并严格执行《吴中区区属国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的实施意见》、《吴中区区属国有企业重大事项监督办法》，纪检办、内审部不定期对审计报告指出的问题整改情况、“三重一大”事项落实情况等进行监督检查。
（二）正在推进整改的问题
对照细化分解后形成的27项问题清单，截止目前，共计9条问题正在整改过程中（含基本完成的问题），仍需深化整改。
1.关于“安全生产工作仍需重视” 问题的整改
一是针对拆除大华调剂市场违章搭建的彩钢板房的问题，公司已与租赁人达成清理方案，预计12月底前完成。
二是完成了对华东镀膜二楼西面渗水墙体的修复，后期将对整个屋顶铺设一层防水卷材，彻底排除屋顶漏水的可能性，预计5月底前完工。
三是对华东镀膜车间内的21台行车完成检测，确定需更新行车2台，目前已完成招投标手续。
四是公司承租户佳康体检中心已由华测检测集团收购，消防验收已纳入其2021年的年度预算工作，预计在7月完成整改。
2.关于“民生服务水平仍需提高”问题的整改
一是健全完善了《农贸市场停车场管理收费办法》、《市场公司资产出租管理办法》、《农贸市场经营管理制度》、《市场食品安全制度》、《日常巡查制度》、《市场工作人员规范》等规章制度，并形成制度汇编。
二是对下属7个农贸市场进行全面调查摸底，拟定了可出租资产的经营范围、区域划分、价格区间，针对价格不合理的个别摊位进行租金调整，拉平同一业态摊位与摊位之间的差距。
三是制定农贸市场改造升级方案，目前水香、新龙、月浜3个农贸市场改造升级正在有序推进中，计划7月逐步开工建设。
3.关于“履行经营性资产租赁职责尚存在短板” 问题的整改
一是进一步完善《资产管理制度》，以制度来规范租赁工作中免租期问题。拟定了《办事处绩效考核目标责任书》初稿，激励办事处对空置物业的招租力度。
二是对历年欠款进行再次审核，对有欠租的已按公司《租金追缴制度》执行。
4.关于“对外投后日常管理和重大事项管理制度还需健全” 问题的整改
一是拟定并下发《公司投资管理暂行办法》，对控股、参股公司加强管理。
二是拟对参股公司进行投资审计及访谈，并形成公司投资情况汇报，目前正在与专业机构商拟工作计划。
5.关于“酒店运营能力还需提高” 问题的整改
一是东山宾馆深度挖掘品牌价值，2021 年起推出了以国宴菜、时令菜、主题菜为不同系列的专题特推，推出了“游太湖品茗时光”主题文旅活动，取得了一定经济效益和社会效益。
二是东山雕花楼宾馆策划了“开笔礼”“孝在心，贵在行”的主题活动，五一期间景区游客接待量6447人，较去年同期增长285%，营收较去年同期上涨55%。
三是深入整合酒店资源，东山雕花楼与东山宾馆展开深度合作，充分发挥各自的优势，抱团取暖，携手共进，共同对外开拓市场，提升综合竞争力，合作合同正在签订之中。
6.关于“庸懒散现象尚未根除”问题的整改
一是对现有公章进行梳理并分类存放及管理，销毁已注销公司的印章29枚。
二是根据巡察组整改要求，针对部分待办权证资产，2处资产已完成权证办理，资料齐全的4处资产正在办理中；针对缺失资料的35处资产逐步补齐资料；因历史遗留问题公司层面无法解决的资产，预计6月底整理后上报国资，根据国资意见进行处理。
三是制定并下发《办公会制度》《联席会议制度》，形成分管领导牵头、部门之间配合的相关机制。
四是进一步加强作风效能建设力度，严明纪律，已与第三方暗访机构签订委托督查协议，对公司所管辖范围内的相关部门（包含办事处）、子公司等日常工作作风和工作效能等方面进行明查暗访。同时运用高科技手段严格员工考勤，4月签署《钉钉专属部署及伴随服务合同》，试行钉钉打卡。
7.关于“工程建设管理还需规范” 问题的整改
一是对已结束未全部送审项目进行全面梳理，完善审计资料35项。城西中学改造、社会管理服务中心、吴中区现代文体中心维修改造项目、苏苑高级中学2019暑期外立面维修等4个项目已送审。
二是制定了工程竣工验收及移交管理办法，全面梳理了代建未移交项目，明确移交资料经办部门及责任人。目前城西中学改造项目固定资产设备台账已移交，翻建师范楼、教师进修综合实验用房项目移交完成。其他项目正在有序推进中。
三是草拟发包手续及流程资料，在招标文件中增加办理发包手续条款，并经常性开展检查。
8.关于“党务工作重视程度还需提升” 问题的整改
一是开展了下属党支部互比互学活动。拟定了党务工作者培训方案。
二是在公司党群服务中心设置了“党员先锋岗”，激励党员进一步发挥党员先锋作用。
三是进一步理顺党组织关系，于3月撤销原工业、商业支部，成立资产管理部支部。尽力做好离职党员党组织关系转接，目前已转出离职党员3名（其中1名待对方支部接收），剩余离职党员的党组织关系转接有序办理中。
9.关于“干部管理还有欠缺” 问题的整改
一是制定了《国裕公司职级职位对照表》，完善了公司总部及下属子公司人员的职位、职级体系。排摸了任职5年以上的部门（子公司）负责人，对部分办事处负责人进行了调整。
二是根据组织部《关于深入推进干部人事档案专项审核的通知》的最新要求，对公司中层干部进行档案梳理，目前已完成了20名同志的档案初审工作，并对其中档案完善的15名同志进行了“三龄两历”认定。对公司主管及以下人员同步进行档案审核，目前已完成初审工作74份。
三、下一步全面推进整改计划
经过三个月的集中攻坚，巡察整改工作取得了阶段性成果，但一些整改措施还没有完全到位，制定出台的制度文件还需要在落地见效上下更大功夫。下阶段，公司党委将做实做细巡察整改“后半篇文章”，坚持标准不降、力度不减，以“抓铁有痕、踏石留印”的决心和韧劲，持续抓好巡察整改。
一是增强政治自觉，切实提高思想认识。深刻领会开展巡察整改的重大意义，切实增强巡察整改落实的思想自觉和行动自觉，以高度的政治责任感、政治敏锐性和严肃认真的态度，扎扎实实抓好巡察整改和贯彻落实，切实把巡察整改成效转化为公司改进作风、推动工作、加快发展的新动力。
二是坚持问题导向，建立长效工作机制。以此次巡察整改为契机，及时校准方位、明晰思路，对已完成的整改任务，继续对账梳理，适时组织“回头看”，进一步巩固整改成果；对尚未完全完成的整改项目，按照既定整改措施和整改时限，强化跟踪推进，确保整改落到实处。
三是全面稳固成效，营造良好创业氛围。坚持把稳固巡察整改成效与公司党的建设和高质量发展结合起来，全面贯彻新时代党的建设总要求，把党的领导融入公司治理各环节，以高质量党建引领公司高质量发展。认真落实中央八项规定精神，驰而不息纠治“四风”，运用好监督执纪“第一种形态”，及时发现处置苗头性、倾向性问题，推动警示教育常态化制度化，努力营造风清气正干事创业的良好氛围。
