情防控越到吃劲的时候，越要坚持依法防控。近日，吉林省法学会犯罪预防研究会常务理事，吉林财经大学法学院副教授、法学博士方也媛整理出防疫法律法规十问十答，提醒大家疫情期间依法办事。
1.在封控或者管控小区居住的居民，拒不配合执行封控或者管控管理要求，应承担什么法律责任？
如果引起新型冠状病毒传播或者有传播严重危险的，根据《中华人民共和国刑法》第三百三十条的规定，以妨害传染病防治罪定罪处罚。
2.健康码为黄码或红码的居民，不按照规定居家健康监测或者集中隔离观察的，应承担什么法律责任？
3.居民伪造、变造医疗机构核酸检测阴性证明，或者使用他人健康码、行程码或采取其他方式隐瞒行程、活动轨迹，骗取有关人员信任，出行出访、进入公共场所的，应承担什么法律责任？
伪造、变造医疗机构核酸检测阴性证明的，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十二条的规定，处10日以上15日以下拘留，可以并处1000元以下罚款；情节较轻的，处5日以上10日以下拘留，可以并处500元以下罚款。
使用他人健康码、行程码或采取其他方式隐瞒行程、活动轨迹的，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十条的规定，处警告或者200元以下罚款；情节严重的，处5日以上10日以下拘留，可并处500元以下罚款。
4.居民出入小区、超市、菜市场、酒店等有关场所，拒不配合健康信息核查，也拒绝配合身份登记规定的，应承担什么法律责任？
5.疫情防控期间，居民对医务人员实施殴打、辱骂、恐吓、撕扯防护装备、吐口水或者限制其自由等行为，应承担什么法律责任？
对医务人员实施殴打、辱骂、恐吓、撕扯防护装备、吐口水等行为，没有造成轻伤或者感染新型冠状病毒的严重后果的，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十条的规定，可以处警告或者200元以下罚款；情节严重的，处5日以上10日以下拘留，可以并处500元以下罚款。
如果殴打行为导致医务人员造成轻伤以上的严重后果，或者对医务人员实施撕扯防护装备、吐口水等行为致使医务人员感染新型冠状病毒的，根据《中华人民共和国刑法》第二百三十四条和《最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部关于依法惩治妨害新冠肺炎疫情防控违法犯罪的意见》第二条第二款的规定，以故意伤害罪定罪处罚。
如果随意殴打医务人员，情节恶劣的，依照《中华人民共和国刑法》第二百九十三条和《最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部关于依法惩治妨害新冠肺炎疫情防控违法犯罪的意见》第二条第二款的规定，以寻衅滋事罪定罪处罚。
采取暴力或者其他方法公然侮辱、恐吓医务人员，符合《中华人民共和国刑法》第二百四十六条、第二百九十三条规定的，以侮辱罪或者寻衅滋事罪定罪处罚。
以不准离开工作场所等方式非法限制医务人员人身自由，符合刑法第二百三十八条规定的，以非法拘禁罪定罪处罚。
6.居民在疫情防控静态管理期间，违反交通管制规定，应承担什么法律责任？
对违反疫情防控期间交通管制规定，不听劝阻，强行通行的，根据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十九条的规定，由公安机关交通管理部门处200元以上2000元以下罚款。
对严重违反疫情防控静态管理规定的，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十条的规定，处5日以上10日以下拘留，并处500元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
7.居民在疫情防控期间违反规定外出参加打牌、餐饮、娱乐等聚集活动，应承担什么法律责任？
根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十条的规定，可以处警告或者200元以下罚款；情节严重的，处5日以上10日以下拘留，可以并处500以下罚款。
如果该居民明知自己为确诊病人、病原携带者却隐瞒病情参加聚集活动，造成新型冠状病毒传播的，根据《中华人民共和国刑法》第一百一十四条的规定，以危险方法危害公共安全罪定罪处罚。
8.居民乘坐公共交通工具或者出入小区、超市、菜市场、酒店等公共场所时，拒不配合管理人员的劝导佩戴口罩的，应承担什么法律责任？
根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条的规定，可以处警告或者200元以下罚款；情节较重的，处以5日以上10日以下拘留，可以并处500元以下罚款。
如果该居民不佩戴口罩引起新型冠状病毒传播或者有传播严重危险的，根据《中华人民共和国刑法》第三百三十条的规定，以妨害传染病防治罪定罪处罚。
9.疫情防控期间，居民编造虚假疫情信息，在网络等公众场合散布的，或者明知是虚假信息还帮助散布和传播的，应承担什么法律责任？
根据《中华人民共和国突发事件应对法》第六十五条规定，编造并传播有关突发事件事态发展或者应急处置工作的虚假信息，或者明知是有关突发事件事态发展或者应急处置工作的虚假信息而进行传播的，责令改正，给予警告。如果该居民是国家工作人员，并负有直接责任，还应当对其依法给予处分。如果上述行为违反《中华人民共和国治安管理处罚法》，那么由公安机关依法给予行政处罚。
如果上述行为严重扰乱社会秩序，根据《中华人民共和国刑法》第二百九十一条之一和《最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部关于依法惩治妨害新冠肺炎疫情防控违法犯罪的意见》第二条第六款的规定，以传播虚假信息罪定罪处罚。
如果编造和散布的同时起哄闹事，造成公共秩序严重混乱的，依照《中华人民共和国刑法》第二百九十三条和《最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部关于依法惩治妨害新冠肺炎疫情防控违法犯罪的意见》第二条第六款的规定，以寻衅滋事罪定罪处罚。
10.在新冠肺炎疫情期间，经营者哄抬防疫用品或民生商品价格牟取暴利的，应承担什么法律责任？
如果情节轻微或者数额较小的，根据《市场监管总局关于新型冠状病毒感染肺炎疫情防控期间查处哄抬价格违法行为的指导意见》相关条款和《价格违法行为行政处罚规定》第六条的规定，应责令经营者改正，没收违法所得，并处违法所得5倍以下的罚款；没有违法所得的，处5万元以上50万元以下的罚款，情节较重的处50万元以上300万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，或者由工商行政管理机关吊销营业执照。
如果违法所得数额较大或者有其他严重情节，严重扰乱市场秩序的，根据《中华人民共和国刑法》第二百二十五条和《最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部关于依法惩治妨害新冠肺炎疫情防控违法犯罪的意见》第二条第四款的规定，以非法经营罪定罪处罚。
来源： 长春晚报
020-08-28 11:16:06 来源：人民法院报
粮食、能源和淡水，是人类生存三大基本物质。居三大战略物资首位的粮食，是社会稳定的重要基础。全世界每年流失或浪费的粮食约13亿吨，占粮食总量的1/3。但是，世界上每7个人中就有1个人在挨饿，每6秒就有1名儿童因饥饿死亡。为制止“舌尖上的浪费”，不少国家通过立法制止餐饮浪费，引导国民厉行节约。
粮食安全制度
国际社会高度重视粮食安全，从总体战略、生产管理、贸易、厉行节约等多方面制定法律加强管理。
联合国粮农组织1974年通过的《世界粮食安全国际约定》和1996年通过的《罗马宣言》指出，只有当所有人在任何时候都能够在物质上和经济上获得足够、安全和富有营养的粮食来满足其积极和健康生活的膳食需要及食物喜好时，才算实现了粮食安全。
粮食出口国美国、加拿大、澳大利亚以及粮食进口国日本和韩国，都制定了完备的粮食安全法律制度。加拿大通过制定《加拿大谷物法》和《加拿大小麦局法》，确立了粮食贸易基本框架，适时对生产和储备采取必要的调控，调节市场的供求关系。美国制定了关于粮食的法律法规，如《1973年农业和消费者保护法》《农业调整法》《1996年联邦农业完善和改革法》，其目的是要保护农民种粮的积极性，避免谷贱伤农。在澳大利亚，粮食储运有《储运经营法》，小麦销售有《小麦市场法》，大麦销售有《大麦市场法》等，要求粮食严格依法进行交易。
绿色餐饮制度
各国政府通过立法，对餐饮企业的原料采购、清洁生产和餐饮垃圾处理等各个环节都作了明确规定， 督促企业提供绿色餐饮。
原料采购。英国的《食品安全法》、日本的《食品安全法》和《食品安全基本法》， 欧盟的《食品安全白皮书》，美国的《食品、药品和化妆品法》等法律，都规定了餐饮行业的采购标准，形成了安全的供应机制。
加强管理。在意大利，政府支持餐饮企业改善食品包装技术以让保质期更长，引入食品标签新制让食品标签更简明易懂，鼓励零售商对即将过期的食品减价销售，同时设立了公共冰箱和专门的食品回收机构。英国早在1875年就制定了与清洁生产、环境保护相关的《公共健康法》，之后又颁布了《污染预防法》等10多种法律，其中对餐饮行业生产的噪声、废气和节约用水等均作了具体要求。
加强监督。在美国，联邦政府和州政府主要负责制定各项法规和标准，不直接参与管理餐饮行业的食品安全等，而且联邦政府制定的食品法典需经各州政府批准；县政府卫生机构负责监督管理本县的餐饮企业，颁布许可证和进行各项检查、实施处罚等。如果酒店经营者积极采取环保的相关措施，节约能源达到10%，政府会提供约2%的税收优惠。
行业自律。在日本，企业协会在绿色餐饮的促进与发展工作中发挥积极作用，一方面搭建政府与餐饮企业间良好的沟通渠道，另一方面增进企业之间的协调。日本的餐饮企业协会具有深入了解行业发展现状和预测行业发展趋势的责任和能力，能为政府的立法提供有效建议，同时也遵循政府对循环经济的立法，制定绿色餐饮的实施细则，为餐饮企业可行性指导意见。
消费节约制度
为禁止餐饮浪费行为各国加强立法，强化监管，并制定具体措施加以控制。
半碗制。2001年，韩国金浦市政府制作了1.13万个“半型碗”，免费分发给当地的各个餐厅，这种饭碗比普通饭碗小，所盛的饭也比普通的碗少45克到160克。在市政府的坚持下，消费者很快习惯了这种方式。英国在火锅店行业中实行“饭盒”制度，消费者点餐要按照实际餐饮量来决定，吃多少点多少。如果剩下的菜品超过一个饭盒所承载的量，就会受到经营者的现金处罚。
打包制。法国根据《反食物浪费法》颁布了一项新规定，自2021年7月起，餐厅必须使用“餐饮袋”，鼓励顾客打包带走。在巴西，供应自助餐的餐馆常常因客流多寡而难以计量，常有剩菜剩饭，餐馆会将当天吃不完的饭菜让餐馆打工者打包带回家。
押金制。韩国的自助餐餐厅根据餐饮的种类、档次及价格，规定客人如有剩余食物，必须缴纳3000至5000韩元（约合人民币17至28元）的“环境负担金”。因此，很多自助餐厅陆续推出“吃自助，缴押金”办法，要求客人就餐前先缴纳押金，如果出现食物浪费现象，餐厅不返还押金。
罚款制。在德国，如果在餐馆用餐时浪费食物，任何见证人都可以向城市秩序局等相关机构举报，执法人员会立即赶到现场，按规定罚款。瑞士的一些饭店还明文规定不许浪费，否则罚款。在新加坡，到饭店吃饭，服务员会劝客人不要点超过食量的饭菜，如果执意点了很多饭菜而吃不完，就会按照法律关于“在餐馆浪费食物，需加倍付费”的规定加倍收费。
剩菜和垃圾制度
餐饮业的反对浪费行为，除了在生产和消费方面严把关口之外，还要在剩菜及最后形成的垃圾处理上下功夫。
剩菜控制和处理。美国于1996年颁布《爱默生见义勇为食品捐赠法案》，鼓励食品餐饮企业捐赠食品剩余物，美国亚利桑那州州立大学的6位大学生为此设计了一款手机软件，帮助收集了宴请消费剩余物，通过手机短信将受捐赠人联系起来，随时可将剩余食物分发放给受捐赠人。在英国伦敦，共有95家餐厅与一家网络销售商签订了合作协议，推销剩饭剩菜。在法国，严禁超市丢弃或销毁未卖掉的食物，凡是超市面积超过400平方米的商户，必须与推销剩饭剩菜的网络销售商签订合作协议，否则会面临3750欧元（约合人民币2.79万元）的罚款。
剩菜的加工。在意大利，民间有很多利用边角料食材烹饪出既环保又美味的创意食品，如煎饼、面包、火腿、肉卷等。芬兰公益组织“从浪费到美味”开了一家“循环餐厅”。这个餐厅每天从商店或超市取来即将过期的食物，由大厨精心烹制出口味极佳的食品。商店和超市通过提供剩余食物节省了后续处理的费用，“循环餐厅”只需要利用10%的剩余食物，其余都捐给社会福利机构。
厨房垃圾处理。日本《食品循环利用法》要求餐饮企业把食品废弃物的再资源化比例提高到20%；餐饮企业食品废弃物排放量每年在100吨以上的企业必受相应的处罚。在韩国，特制垃圾桶会记录食物垃圾的重量并计入居民的对应账户，每月精确结算并随物业费扣除。此外，这种垃圾桶还搭载通信系统，可将相关数据实时传输回管理终端，供政府监测统计和决策参考。
节约意识养成制度
公民节约意识的培养，从时间上看，不是一朝一夕的事，可能要经过几十年、几代人的努力；从教育责任看，也不单是家庭的事或者是学校的事，全社会都要做出努力。
家庭和学校教育。在日本，父母会教育孩子不能浪费粮食，吃尽盘子中的食物，父母平常要指导孩子写家计簿，引导他们管控自己的日常消费。在瑞典，孩子在幼儿园吃饭时，要自己拿着盘子排队打餐，吃多少拿多少，不够再拿，吃完后把盘子放到待清洗的餐车上，老师会在一旁提醒孩子们不要浪费。在新加坡，根据政府提倡“节约粮食是每个公民应尽的义务”的要求，学校在相关的思想品德教育中积极倡导“勤俭节约”的美德。在法国，小学推行“怎么吃”课程，老师在课堂上教导小学生怎么运用各种感官来品尝食物，让他们从小了解食物真正的原形原味，长大后懂得选择，老师要学生边吃边写下他们的想法，教学生选择辨识健康的食物。
社会教育。在日本，媒体会不时地向人们介绍一些节俭的具体方法，一些民间组织考虑人们有剩菜的可能性，开发了一系列剩菜食谱，深受家庭主妇的欢迎。新加坡经常举办各种大型国际会议，在安排宴席上既注重丰富，又体现节约，只有当一种菜肴被吃完后，才会进行补充。在德国，能吃光食物是最大的礼貌，德国人用餐时会把盘子的食物吃得干干净净，将桌上的食品渣粒捡起来吃，也不会遭人耻笑。
（作者单位：重庆市第三中级人民法院）
编辑：迟语洋
门做生意
合规合法，和气生财！
作为餐厅老板，需要注意哪些呢？
跟着小编一起听听
这3位餐厅老板违法的故事
“纸巾”商品设置为“必选菜品”
上海某区市场监管局接市民举报反映：其在用餐结账时发现，结账单上多出了一包2元的纸巾，且并非是自己主动添加购买。经询问，该店铺服务员表示，纸巾是自动下单的“必点商品”。
经查，当事人在其住所的餐桌上张贴点菜二维码，消费者通过扫描该二维码进入点餐程序，使用该程序进行点餐消费。上述点餐程序设置有菜品名称、价格及勾选的“+”号，消费者可通过点击“+”号选择购买数量；但该程序将“纸巾”商品设置为“必选菜品”，消费者扫码进入该程序会自动勾选商品“纸巾”，数量1，页面显示“-1+”，点击减号“-”也无法去除该商品，同时会弹出“必选菜不能被清空哦~”的提示框。
法律分析：经营者不得强迫消费者购买商品或者接受服务，不得违背消费者的意愿搭售商品、服务或者附加其他不合理的条件。当事人未经消费者同意，擅自在点餐程序将“纸巾”商品被设置为“必选菜品”无法被去除，构成了强迫消费者购买商品的行为。
当事人的上述行为涉嫌违反了《上海市消费者权益保护条例》第三十七条“经营者不得强迫消费者购买商品或者接受服务，不得违背消费者的意愿搭售商品、服务或者附加其他不合理的条件；经营者提供可以选择的商品或者服务项目的，应当事先征求消费者的意见，并征得消费者同意”的规定。
黑金流沙包的“黑金”竟是TA
上海某区市场监管局执法人员对辖区内某餐饮企业检查时，现场在厨房操作台上查见1瓶食品添加剂植物炭黑。
经查，当事人从其供应商处购入1瓶食品添加剂植物炭黑，将其作为食品原料，添加、使用在生产菜品“黑金流沙包”中，并对外进行销售。
法律分析：当事人经营的“黑金流沙包”，以面粉为主要原料，经调制成面团、面皮，并通过包馅成形、发酵、蒸制等工艺加工而成。结合其原辅料、加工制作工艺等情况，“黑金流沙包”属于发酵面制品。按照《国家食品安全标准 食品添加剂使用标准》表E.1食品分类系统，食品添加剂“植物炭黑”允许使用的范围不包含发酵面制品。
当事人的行为，超出了上述标准规定的范围，违反了《中华人民共和国食品安全法》第三十四条第（四）项“禁止生产经营下列食品、食品添加剂、食品相关产品：（四）超范围、超限量使用食品添加剂的食品”的规定。长宁区市场监管局依法对其立案查处。
跟着好评就能打卡美食？
近期，上海某区市场监管局接市民举报：反映某餐饮企业通过组织虚假交易流水、组织撰写虚假用户评价等方式进行虚假宣传，以提高大众点评星级的评分，要求查处。得知情况后，市场监管所迅速展开调查。
经查，当事人为提高其店铺在网络平台的评分，和某刷单公司签署协议，约定由刷单公司组织大V到当事人住所进行消费并对上述网络店铺撰写虚假好评，最后将餐费返还给大V。嗣后，刷单公司通过其员工微信招募大V并将招募到的大V拉至具体的微信群，随后便通过该微信群发布相应的任务以及检查所谓的“作业”，就是大V撰写的虚假好评。
法律分析：通过大V撰写的虚假好评，当事人的上述网络店铺的评分从原先的3.8星升至4.4星。通过刷出来的好评，严重影响了消费者的判断，破坏了市场公平交易的环境。
当事人的上述行为违反了《中华人民共和国反不正当竞争法》第八条第一款的规定。方松市场监管所依据《中华人民共和国反不正当竞争法》第二十条和《中华人民共和国行政处罚法》第三十二条第（四）项的规定，对当事人作出行政处罚。
编辑：叶芳芳
